Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2013 ~ М-25/2013 от 23.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2013 года                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Ряузовой С.В.,

с участием заявителя Терехова И.В., его представителя адвоката Давыденко Н.А., представителя командира войсковой части № майора юстиции Лобачихина Е.И., представителя жилищной комиссии войсковой части № майора Гусаковского К.С.,

       в открытом судебном заседании в расположении военного суда рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Терехова ФИО12 об оспаривании командира и жилищной войсковой части №, связанных со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Терехов указал в направленном в суд 12 ноября 2012 года заявлении, что при прохождении военной службы по контракту в дислоцированной в г. Воронеже войсковой части № решением жилищной комиссии части от 8 января 1996 года, изложенным в протоколе № 7, на основании п.6 ст. 29 ЖК РСФСР был поставлен в очередь на получение жилья. Решением той же жилищной комиссии от 15 апреля 1999 года, изложенным в протоколе № 23, он был исключен из такой очереди со ссылками на отсутствие положенных документов по ЖК РФ, о чем ему стало известно только в июне 2012 года из архивной справки. Кроме этого, 9 октября 2012 года он письменно обратился к командиру и председателюжилищной комиссии войсковой части 3734 с просьбой о восстановлении в очереди на получение жилья, в чем ему командиром части было отказано.

Полагая свои права нарушенными Терехов просил суд признать незаконным и необоснованным решение жилищной комиссии войсковой части №, изложенное в протоколе № 23 от 15 апреля 1999 года, об исключении его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным решение командира войсковой части №, изложенное в письме от 20 ноября 2012 года № 21/3-444, об отказе в восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязать жилищную комиссию войсковой части № восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать командира войсковой части № утвердить решение жилищной комиссии войсковой части № о восстановлении его на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Он же просил взыскать с войсковой части 3734 в его пользу 20 000 руб. в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг представителей по делу и 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В судебном заседании Терехов поддержал заявление и пояснил, что о не нахождении на учете военнослужащих войсковой части №, нуждающихся в жилых помещениях, ему стало известно из беседы с командиром части в марте 2012 года, после чего в третьей декаде июня 2012 года сотрудником квартирно-эксплуатационной службы части ему была доведена архивная справка о решении жилищной комиссии части от 15 апреля 1999 года, изложенном в протоколе № 23, об исключении его из очереди на получение жилья, после чего он принимал меры по уяснению законности такого решения, подыскивал юриста для оказания ему правовой помощи, с 6 по 20 сентября находился на лечении в госпитале, в октябре направлял вышеназванное письмо командованию части, после чего 10 ноября 2012 года находясь на лечении в госпитале подписал и поручил доверенному лицу отправить это заявление в суд, и иных причин, препятствовавших ему ранее 12 ноября 2012 года направить это заявление в суд, у него не было.

Он же пояснил, что после издания приказа о переводе его к новому месту службы в г. Воронеж, предоставленная ему в 1990 году по месту военной службы в войсковой части № в г. Хабаровске для постоянного проживания благоустроенная однокомнатная квартира <адрес>., с его согласия в январе 1995 года была приватизирована в равных долях его супругой и дочерью, а в феврале того же года продана ими третьему лицу, при этом обеспеченность его и членов его семьи жилой площадью в этой квартире составляла менее установленной в г. Хабаровске учетной нормы 8 кв.м. на человека.

После прибытия к новому месту службы в г. Воронеж он, супруга и их дочь в мае 1995 года были зарегистрированы по адресу войсковой части №, где ввиду необеспеченности каким-либо жильем в г. Воронеже, состоят на таком регистрационном учете до настоящего времени. При обращении в 1996 году в жилищную комиссию части о принятии на жилищный учет он претендовал на получение жилого помещения только на себя единолично, поскольку его супруга и дочь на момент продажи ранее предоставленной ему от государства квартиры были обеспечены жильем по установленным нормам. До настоящего времени права на какие-либо объекты недвижимости он не имеет и проживает с супругой и дочерью в нанимаемой у родственников в г. Воронеже квартире.     

Представитель заявителя поддержал требования своего доверителя.

Представители командира и жилищной комиссии войсковой частей № в судебном заседании заявление не признал со ссылками на то, что Терехов в отсутствие уважительных причин пропустил установленный законом срок на обжалование в суд решения жилищной комиссии войсковой части № от 15 апреля 1999 года об исключении его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одновременно они же пояснили, что адресованное командиру и председателю жилищной комиссии части обращение Терехова от 9 октября 2012 года о восстановлении на жилищном учете, вопреки требованиям ведомственных нормативных актов МВД России, по неизвестным им причинам до настоящего времени не стало предметом рассмотрения на жилищной комиссии части, а было отрицательно разрешено ВРИО командира части единолично 20 ноября 2012 года, при этом сведениями о конкретных характеристиках ранее предоставленного заявителю по месту службы в г. Хабаровске жилого помещения и обстоятельствах его отчуждения командование части не располагало ввиду отсутствия в части учетного жилищного дела Терехова.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно данных послужного списка заявителя первый контракт о прохождении военной службы был им заключен 27 июля 1994 года, с августа 1986 года по декабрь 1994 года он проходил службу в дислоцированной в г. Хабаровске 1 отдельной авиационной эскадрилье внутренних войск МВД, после чего до увольнения с военной службы в марте 2013 года непрерывно проходил службу в дислоцированной в г. Воронеже войсковой части №.

Из заявления Терехова и членов его семьи от 25 января 1995 года и договора на передачу квартиры в собственность граждан от 7 февраля 1995 года следует, что в процессе приватизации однокомнатной квартиры <адрес> общей площадью 35.8 кв.м., жилой площадью 18.6 кв.м., Терехов отказался от участия в таковой, в связи с чем собственниками этой квартиры в равных долях стали супруга заявителя ФИО13 и их несовершеннолетняя дочь ФИО14

Согласно договора купли-продажи от 14 февраля 1995 года супруга заявителя Терехова Т.Е. и их несовершеннолетняя дочь Терехова Д.И. продали принадлежащую им на праве собственности вышеназванную квартиру третьему лицу.

В соответствии с действовавшими в период с 21 февраля 1991 года по 30 марта 2005 года Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений на территории Хабаровского края, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в г. Хабаровске 8 кв.м. и менее.

Из записей в домовой книге войсковой части №, справки управления Росреестра по Воронежской области от 21 февраля 2013 года и договора найма жилого помещения от 10 января 2012 года следует, что Терехов с мая 1995 года зарегистрирован по адресу воинской части в г. Воронеже, прав на объекты недвижимости на территории Воронежской области не имеет и пользуется для проживания в г. Воронеже квартирой на условиях найма.         

Как видно из адресованного командиру и председателю жилищной комиссии войсковой части № заявления Терехова от 9 октября 2012 года, таковое поступило в часть 15 ноября 2012 года и в нем заявитель просил рассмотреть вопрос о восстановлении его на жилищном учете со времени снятия с такового в 1999 году.

Из адресованного Терехову письма от 20 ноября 2012 года № 21/3-444 ВРИО командира войсковой части № следует, что таковым единолично было принято решение об отказе в восстановлении заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Решением Воронежской городской думы от 7 июля 2005 года № 102-11 в городе Воронеже установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м., но не более 18 кв.м.

В соответствии с п.п. 18 и 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной одноименным приказом Министра внутренних дел РФ от 12 февраля 2010 года № 75, в целях всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждой воинской части внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии; военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

При таких обстоятельствах, поскольку вопреки требованиям вышеназванной Инструкции заявление Терехова от 9 октября 2012 года о включении в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, было разрешено с нарушением установленного порядка единолично ВРИО командира войсковой части № без участия жилищной комиссии и без изучения учетного жилищного дела заявителя со сведениями о площади ранее имевшегося у него жилья и обстоятельствах его отчуждения, то заявление Терехова в этой части подлежит удовлетворению, в связи с чем на жилищную комиссию и командира войсковой части № надлежит возложить обязанность совместно рассмотреть вопрос о восстановлении Терехова на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом требований действующего законодательства об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно решения жилищной комиссии войсковой части № от 8 января 1996 года, изложенного в протоколе № 7, на основании п.6 ст. 29 ЖК РСФСР Терехов был поставлен в очередь на получение жилого помещения, а решением той же жилищной комиссии от 15 апреля 1999 года, изложенным в протоколе № 23, он был исключен из такой очереди со ссылками на отсутствие положенных документов по ЖК РФ.

Как видно из отметок на сопроводительном письме начальника Центрального архива внутренних войск МВД России таковое с архивными справками о содержании вышеназванных решений жилищной комиссии в отношении Терехова поступило в войсковую часть № 9 июня 2012 года.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 6 сентября 2012 года № 195 с/ч, от 2 октября 2012 года № 214 с/ч, от 1 ноября 2012 года № 238 с/ч, от 20 ноября 2012 года № 195 с/ч и листка освобождения № 819 Терехов находился на лечении в госпитале с 6 по 20 сентября 2012 года и с 1 по 17 ноября 2012 года.

Из текста заявления Терехова в суд и почтового конверта к нему следует, что данное заявление было подготовлено и подписано Тереховым в период нахождения в госпитале 10 ноября 2012 года и направлено в суд 12 ноября 2012 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как разъясняется в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Анализ приведенных доказательств и нормативно-правовых актов позволяет суду придти к выводу, что поскольку о решении жилищной комиссии войсковой части № от 15 апреля 1999 года об исключении его из очереди на получение жилья, а, следовательно, и о нарушении в связи с этим его прав, Терехову стало известно не позднее третьей декады июня 2012 года при ознакомлении с архивной справкой об этом, после чего он имел возможность в установленный законом срок оспорить в суде правомерность такого решения, однако с заявлением об этом в суд он обратился лишь 12 ноября 2012 года, тем самым пропустив без каких-либо уважительных причин, за исключением времени нахождения в госпитале в сентябре 2012 года, установленный законом трёхмесячный срок обращения с заявлением, в удовлетворении заявления Терехова в части оспаривания названного решения жилищной комиссии войсковой части 3734 надлежит отказать ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения в суд.

Одновременно, поскольку в соответствии с вышеназванной Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, право рассмотрения вопросов о включении военнослужащих в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, отнесено к совместной компетенции жилищных комиссий и командиров воинских частей, и не относиться к полномочиям суда, то в удовлетворении заявления Терехова в части непосредственно обязать жилищную комиссию войсковой части № восстановить заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать командира войсковой части № утвердить решение жилищной комиссии войсковой части № о восстановлении заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях, надлежит отказать.

Поскольку заявление Терехова рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд находит необходимым взыскать с войсковой части № в пользу заявителя понесенные по делу судебные расходы на оплату госпошлины в полном объеме, и в соответствии со ст. 100 того же Кодекса, исходя из понимания разумных пределов, взыскать с войсковой части 3734 в пользу заявителя понесенные по делу судебные расходы на оплату юридических услуг представителей в размере 5 000 руб., отказав во взыскании таковых в большем размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Терехова ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконным единоличное решение командира войсковой части №, изложенное в письме от 20 ноября 2012 года № 21/3-444, об отказе в восстановлении Терехова И.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать жилищную комиссию и командира войсковой части № совместно рассмотреть вопрос о восстановлении Терехова И.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях с учетом требований действующего законодательства об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с войсковой части № в пользу Терехова И.В. 5 000 руб. в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг представителей по делу и 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении заявления Терехова И.В. в части признать незаконным и необоснованным решение жилищной комиссии войсковой части №, изложенное в протоколе № 23 от 15 апреля 1999 года, об исключении Терехова И.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения в суд.

В удовлетворении заявления Терехова В.А. в части непосредственно обязать жилищную комиссию войсковой части № восстановить заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях, обязать командира войсковой части № утвердить решение жилищной комиссии войсковой части № о восстановлении заявителя на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также во взыскании с войсковой части № в пользу Терехова И.В. 15 000 руб. в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг представителей по делу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

<данные изъяты>а