Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2013 ~ М-214/2013 от 06.05.2013

Дело № 2-280/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2013 г. г.Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Портнягине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Петухово о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации города Петухово Курганской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района совместно со специалистами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории <адрес>. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. В нарушение закона, а также требований п.2.1.1 Санитарных правил содержания территории населенных мест (СанПин 42-128-4690-88), на момент проверки дд.мм.гг. на территории <адрес> имеются несанкционированные свалки бытовых отходов: на обочине дороги по <адрес> до поворота на второй железнодорожный переезд; <адрес>; на обочинах дороги, идущей в сторону <адрес> вдоль жилых построек <адрес> и в лесном массиве через дорогу от жилых построек; на <адрес> вдоль обочины дороги, идущей возле <адрес> в сторону Петуховской метеостанции. Несанкционированные свалки, непринятие мер по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права неограниченного числа лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просит обязать администрацию г.Петухово Курганской области ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных: на обочине дороги по <адрес> до поворота на второй железнодорожный переезд; по <адрес>; на обочинах дороги, идущей в сторону <адрес> вдоль жилых построек <адрес> и в лесном массиве через дорогу от жилых построек; на <адрес> вдоль обочины дороги, идущей возле <адрес> в сторону Петуховской метеостанции.

В судебном заседании помощник прокурора Петуховского района Курганской области Щуцкий Е.А. поддержал заявленные требования, обоснование иска оставил прежним.

Представитель ответчика администрации г.Петухово в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Михайлов Ю.И., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования прокурора Петуховского района в полном объеме, пояснив, что перед настоящим заседанием проехал по указанным адресам, свалки мусора до сих пор не убраны.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что в ходе проведения прокуратурой Петуховского района проверки дд.мм.гг. с участием Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, в присутствии представителя администрации при обследовании территории города Петухово выявлены факты несанкционированного размещения отходов на следующих территориях: на обочине дороги по <адрес> от бывшего здания городской мельницы до электроподстанции; на переулке от <адрес>; на обочине <адрес> до поворота на второй железнодорожный переезд; на <адрес>; на обочинах дороги идущей в сторону <адрес> вдоль жилых построек <адрес> и в лесном массиве через дорогу от жилых построек; на <адрес> метеостанции. Отходы размещены непосредственно на почве, вне специально отведенных мест.

В соответствии со справкой о результатах контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды на территории городского поселения – <адрес>, фототаблицей от дд.мм.гг., факт размещения несанкционированных свалок по указанным адресам нашёл своё подтверждение.

В силу пункта 14 ч.1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ устанавливает, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, вопросы организации указанных видов деятельности отнесены к вопросам администрации <адрес>.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде доказательств тому обстоятельству, что указанные свалки были ликвидированы, не представлено, в связи с чем, нарушаются конституционные права граждан - неопределённого круга лиц, жителей <адрес>, на благоприятную природную среду в связи с несанкционированным размещением бытовых и промышленных отходов, которые крайне отрицательно влияют на состояние окружающей среды (статья 42 Конституции Российской Федерации). Для защиты конституционных прав граждан и интересов РФ необходима ликвидация несанкционированных свалок мусора, расположенных по указанному адресу.

Таким образом, с учётом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в иске суд не усматривает.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных: на обочине дороги по <адрес> до поворота на второй железнодорожный переезд; на <адрес> на обочинах дороги, идущей в сторону <адрес> вдоль жилых построек <адрес> и в лесном массиве через дорогу от жилых построек; на <адрес> вдоль обочины дороги, идущей возле <адрес> в сторону Петуховской метеостанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2013 г.

Судья И.В.Мокина

Решение вступило в законную силу 01.08.2013 года апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда решение оставлено без изменения.