Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2019 от 01.07.2019

Дело №2-736/2019 (УИД: 63GV0009-01-2019-000068-76)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года                             г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

с участием заместителя военного прокурора Пензенского гарнизона Мананникова Д.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, в лице войсковой части 3473, к Балюковой С.А., Балюкову Д.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Заместитель военного прокурора Пензенского гарнизона обратился в суд с вышеназванным названным иском, ссылаясь на то, что Военной прокуратурой Пензенского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 3473 жилищного законодательства в рамках которой установлено, что Балюкова С.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3473, дислоцированной в г. Заречный Пензенской области, в воинском звании «прапорщик», в должности контролера - оператора.

01 ноября 2014 года командиром войсковой части 3473 полковником К.В.А. на период прохождения военной службы в войсковой части 3473 с Балюковой С.А. заключён договор пользования жилого помещения № 34 – квартиры общей площадью 56,18 м?, расположенной по адресу: (Адрес).

В указанной квартире совместно с нанимателем прапорщиком Балюковой С.А. проживают члены её семьи: сын – Балюков Д.В. (1999 года рождения).

Указанная квартира относится к специализированному жилому фонду Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации.

На основании договора купли-продажи от 07 декабря 2015 года, в рамках реализации своего права на жильё по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, Балюковой С.А. приобретена в собственность для постоянного проживания квартиру общей площадью 48,4 м? по адресу: (Адрес).

Для оплаты части цены договора Балюкова С.А. использовала средства целевого жилищного займа в сумме 1 020 714,54 руб., предоставленные ей ФГКУ «Росвоенипотека» согласно договора целевого жилищного займа №1509 №00188317 от 19.11.2015. Целевой жилищный заем был предоставлен Балюковой С.А. путём перечисления денежных средств на ее банковский счёт.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 3473 от 17 декабря 2018 года № 47 Балюкова С.А. снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения для служебного проживания составом семьи 2 человека в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 56, ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года.

Основанием для снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда послужило то, что Балюкова С.А. реализовала своё право на жильё посредством приобретения жилого помещения в городе Пенза за счёт средств целевого жилищного займа, тем самым государство исполнило свои обязательства по обеспечению последней жилым помещением.

Таким образом, после получения Балюковой С.А. денежных средств во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках её участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению ответчика. То есть с этого момента Балюкова С.А. являлась обеспеченной жильём по месту военной службы.

Как установлено проверкой, удалённость от города Пенза до города Заречного (место прохождения военной службы) составляет не более 15 км. В связи с характером исполнения служебных обязанностей (обязанностей военной службы) возможно проживание Балюковой С.А. и членов её семьи по месту приобретения жилого помещения с учётом прибытия к рабочему времени к месту военной службы.

Штатная должность Балюковой С.А. не влияет на состояние боевой готовности войсковой части 3473 при проведении данных мероприятий. Транспортная доступность и время в пути по Пензенской области от города Пенза до пункта постоянной дислокации войсковой части 3473 (г. Заречный Пензенской области) составляет не более 1 часа. Максимальное время прибытия в воинскую часть при объявлении тревоги составляет 4 часа. Данные временные показатели позволяют своевременно Балюковой С.А. прибыть в войсковую часть 3473.

В связи с тем, что Балюкова С.А. приобрела 07 декабря 2015 года в городе Пенза квартиру в собственность посредством реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, город Заречный Пензенской области относится к близлежащему населённому пункту, ответчик обязан освободить предоставленное войсковой частью 3473 специализированное жилое помещение в городе Заречный Пензенской области, который относится к близлежащему населенному пункту.

С учетом изложенного, заместитель военного прокурора Пензенского гарнизона просит суд признать Балюкову С.А., утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (Адрес), и выселить ее и Балюкова Д.В. из указанного служебного жилого помещения.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Пензенского гарнизона – Мананников Д.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что обращается в суд в том числе и в интересах неопределенного круга лиц, а именно тех военнослужащих, которые имеют право на получение служебного жилья.

В судебном заседании ответчики Балюкова С.А. и Балюков Д.В. заявленные исковые требования признали в полном объеме, представив письменное заявление о признании требований. Пояснили, что фактически им осталось перевезти только мебель с занимаемого служебного жилья.

В судебном заседании представитель войсковой части 3473 – С.Р.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с учетом того, что ответчиками приобретено жилое помещение в г. Пенза, который является городом, расположенным в непосредственной близости от места службы ответчика, учитывая его должность, а также тот факт, что ответчиком в объяснении от 23.05.2019 года самостоятельно указано то, что исходя из удаленности его жилья, транспортная доступность до места службы (ППД г. Заречный) составляет не более одного часа, Балюкова С.А. не имеет права занимать служебное жилье, кроме того, все проживающие с ней лица подлежат выселению из такого жилого помещения. Пояснил, что в настоящее время имеется значительное количество военнослужащих, имеющих право на получение служебного жилья, однако такие военнослужащие осуществляют найм жилых помещений у гражданского населения путем заключения соответствующих договоров, при этом за счет государства, таким военнослужащим выплачивается компенсация за найм из расчета: 3600 рублей в месяц на двух человек и 5400 рублей на более чем трех человек. Таким образом, принимая во внимание факт незаконного занятия ответчиками служебного жилья, государство осуществляет необоснованные расходы на компенсацию оплаты за найм жилья тем военнослужащим, которые вправе получить такое служебное жилое помещение. Просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Против принятия судом признания исковых требований не возражал.

В своем заключении прокурор считал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела и фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Так, судом установлено, что Военной прокуратурой Пензенского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 3473 жилищного законодательства, в рамках которой выявлено, что Балюкова С.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3473, дислоцированной в г. Заречный Пензенской области, в воинском звании «прапорщик», в должности контролера – оператора.

01 ноября 2014 года командиром войсковой части 3473 полковником К.В.А. на период прохождения военной службы в войсковой части 3473 с Балюковой С.А. заключён договор пользования жилого помещения № 34 – квартиры общей площадью 56,18 м?, расположенной по адресу: (Адрес).

На основании представленных данных, указанная квартира относится к специализированному жилому фонду Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации и на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2015 года – находится в оперативном управлении Войсковой части 3473.

В указанной квартире совместно с нанимателем прапорщиком Балюковой С.А. проживают члены её семьи: сын – Балюков Д.В. (1999 года рождения).

На основании договора купли-продажи от 07 декабря 2015 года, в рамках реализации своего права на жильё по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, Балюковой С.А. приобретена в собственность для постоянного проживания квартиру общей площадью 48,4 м? по адресу: (Адрес).

Для оплаты части цены договора Балюкова С.А. использовала средства целевого жилищного займа в сумме 1 020 714,54 руб., предоставленные ей ФГКУ «Росвоенипотека» согласно договора целевого жилищного займа №1509 №00188317 от 19.11.2015. Целевой жилищный заем был предоставлен Балюковой С.А. путём перечисления денежных средств на ее банковский счёт.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 3473 от 17 декабря 2018 года № 47 Балюкова С.А. снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения для служебного проживания составом семьи 3 человека в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 56, ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года.

Основанием для снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда послужило то, что Балюкова С.А. реализовала своё право на жильё посредством приобретения жилого помещения в городе Пенза за счёт средств целевого жилищного займа, тем самым государство исполнило свои обязательства по обеспечению последней жилым помещением.

Протоколом заседания жилищной комиссии не оспорен, обратного суду не представлено.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

Так, право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одной из форм реализации права военнослужащего на жилище является накопитально-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» получение участником денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Таким образом, после получения Балюковой А.С. денежных средств во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению ответчика. То есть с этого момента Балюкова С.А. являлся обеспеченной жильем по месту военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из изложенного следует, что служебное жилое помещение предоставляется военнослужащему в случае его необеспеченности жилым помещением в соответствующем населённом пункте, а договор пользования служебным жилым помещением подлежит расторжению после утраты военнослужащим права на его получение.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2018 года № 202-КГ18-2.

В соответствии с пунктом 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением предоставляется гражданам один раз. Одновременное предоставление военнослужащим жилья по двум основаниям приводит к сверхнормативному обеспечению жильем. Таким образом, в данном случае судом установлено то, что служебное жилье, занимаемое ответчиками не освобождено, хотя Балюкова С.А. приобрела в собственность по указанной выше программе квартиру в г. Пенза, таким образом усматривается сверхнормативное обеспечение жильем военнослужащего, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как установлено проведенной проверкой, удаленность от города Пенза до города Заречный (место прохождения военной службы) составляет не более 15 км. В связи с характером исполнения служебных обязанностей (обязанностей военной службы) возможно проживание Балюковой С.А. и членов его семьи по месту приобретения жилого помещения с учётом прибытия к рабочему времени к месту военной службы.

Штатная должность Балюковой С.А. не влияет на состояние боевой готовности войсковой части 3473 при проведении данных мероприятий. Транспортная доступность и время в пути по Пензенской области от города Пенза до пункта постоянной дислокации войсковой части 3473 (г. Заречный Пензенской области) составляет не более 1 часа. Максимальное время прибытия в воинскую часть при объявлении тревоги составляет 4 часа. Данные временные показатели позволяют своевременно Балюковой С.А. прибыть в войсковую часть 3473.

Следует также отметить, и то, что аналогичные объяснения Балюкова С.А. изложила и в своем объяснении от 23.05.2019. Она указала на то, что транспортная доступность от вновь приобретенной ею квартиры до места службы составляет не более часа.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерациипо договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя.

В связи с тем, что Балюкова С.А.приобрела 07.12.2015 в городе Пенза квартиру в собственность посредством реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а город Заречный Пензенской области относится к близлежащему населённому пункту, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность освободить предоставленное войсковой частью 3473 специализированное жилое помещение в городе Заречный Пензенской области, который относится к близлежащему населенному пункту.

Учитывая изложенное, факт проживания ответчиков в служебной квартире, а также положения ст. 103 ЖК РФ, Балюкова С.А. и все проживающие с ним лица подлежат выселению из служебного жилого помещения.

Поскольку в процессе рассмотрения настоящего дела ответчиками было представлено суду заявление о признании заявленных требований, суд такое признание принимает как не противоречащее закону и интересам других лиц и считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Вместе с тем, согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закреплённого за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (Адрес), общей площадью 56,18 м?, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а также на праве оперативного управления у Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года
№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд, если этого требует защита интересов государства. Помимо этого, в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Кроме того прокурор вправе обратиться в интересах неограниченного круга лиц.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, а также положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Балюкова С.А., утратив своё право на служебное жилое помещение, незаконно пользуясь спорным жилым помещением, отказываясь при этом освобождать спорное жилое помещение, нарушает право и законные интересы Российской Федерации на спорное жилое помещение, а также других военнослужащих, которые вправе претендовать на получение служебного жилого помещения.

Кроме того, проживание гражданина, утратившего право на проживание в служебном жилом помещении и фактически проживающего в служебном жилом помещении приводит к сверхнормативному обеспечению военнослужащего жильем, что недопустимо и приводит к нарушению вышеуказанных норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, а также факт признания заявленных требований ответчиками, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя военного прокурора Пензенского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, в лице войсковой части 3473, к Балюковой С.А., Балюкову Д.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать Балюкову С.А. утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (Адрес).

Выселить Балюкову С.А., Балюкова Д.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (Адрес).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года.

Судья          Р.В. Шандрин