Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2206/2016 ~ М-3665/2016 от 28.09.2016

КОПИЯ Дело № 2- 2206/2016 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2016 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ходус Ю.А.,

с участием помощника прокурора Думлер Ю.Г.,

при секретаре Чепурненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Старикову В.А., Старикову К.В., Стариковой О.Я. о признании их не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Старикова К.В. о признании нанимателем жилого помещения и заключении договора социального найма,

установил:

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы и проживают Стариков В.А., Стариков К.В., Старикова О.Я. Правоустанавливающие документ на указанную квартиру у ответчиков отсутствует. Согласно ответу администрации Ленинского района г. Томска от 18.08.2014 Старикову В.А. было отказано в признании его нанимателем и рекомендовано решать вопрос о судебном порядке. До настоящего времени наниматель отсутствует, вопрос в судебном порядке не решен. Обязанности нанимателя и члена семьи ответчики не исполняют : задолженность за наем жилого помещения составляет 11386,79 руб., задолженность по квартплате 6436,18 руб. Истец просит признать Старикова В.А., Старикова К.В., Старикову О.Я. не приобретшими права пользования жилым помещением по <адрес обезличен> Выселить Старикова В.А., Старикова К.В., Старикову О.Я. из жилого помещения, расположенного по <адрес обезличен> без предоставления другого жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 17.11.2016 производство по иску Администрации Ленинского района г. Томска к Старикову В.А. прекращено в связи с отказом представителя истца от заявленных требований в связи со смертью Старикова В.А..

Не согласившись с заявленными требованиями, Стариков К.В. обратился со встречным иском к Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать его нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес обезличен> вместо умершего нанимателя Старикова А.А.

В обоснование своих требований указал, что нанимателем жилого помещения числится дед истца ФИО1, умерший <дата обезличена>, бабушка ФИО2 умершая <дата обезличена>. При жизни деда истец, Стариков А.А., Старикова А.А., родители истца проживали одной семьей, вели совместное хозяйство. Отец при жизни обращался в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании его нанимателем спорного жилого помещения вместо своего отца- ФИО1, но получил отказ. Он начал собирать документы для решения вопроса в судебном порядке, но не успел, так как болел, затем умер.

Представитель истца (ответчика по встречному истку) Администрации Ленинского района г. Томска Павлова И.А. действующая на основании доверенности № 35 от 03.08.2016, сроком по 31.12.2016 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно заявлению поддержала первоначальные исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении, возражала против удовлетворения встречного иска.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску Стариков К.В. возражал против удовлетворения первоначально заявленных требований, просит удовлетворить требования встречного иска. Пояснил, что, квартира предоставлялась его деду ФИО1, в предоставленной квартире родился истец Стариков К.В., в настоящее время в спорной квартире проживают Стариков К.В., Старикова О.Я. – его мать, отец Стариков В.А. умер <дата обезличена>.

Ответчик Старикова О.Я. (третье лицо по встречному иску) поддержала встречные исковые требования, первоначальные требования просила оставить без удовлетворения. Пояснила, что вселилась в спорную квартиру после заключения брака со Стариковым В.А., в 1991 году родился сын Стариков К.В. В 1998 году умер ФИО1 - отец мужа, мать мужа - ФИО1 продолжала проживать сними до момента смерти в 2000 году. В настоящее время они проживают в указанном жилом помещении с сыном, ведут совместное хозяйство.

Выслушав ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Старикова К.В., ответчика Старикову О.Я. (третье лицо по встречному иску) допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении первоначальных требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ФИО1 в спорную квартиру, было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что <адрес обезличен> расположенная по <адрес обезличен>, является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в реестре муниципальной собственности, что подтверждается справкой от 22.08.2016 <номер обезличен>

Согласно справке от 05.12.2014 ООО «Томский ремонтно-механический завод» следует, что ФИО1 в 1958 году была выделена <адрес обезличен> <номер обезличен>.

Согласно представленной карточке нанимателя ФИО1 являлся нанимателем спорного жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, в квартире проживают Стариков В.А.(сын), Старикова О.Я. (сноха), Стариков К.В. (внук).

Как следует из справки от 15.08.2016, выданной УК «МОЙ ДОМ», ответственным нанимателем <адрес обезличен> является ФИО1, зарегистрирован 03.11.1967 года по 15.09.2000 год.

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении нанимателем которого является ФИО1 зарегистрирован ФИО1, дата регистрации 27.01.1975, дата снятия с регистрационного учета 25.07.2000, ФИО3, дата регистрации 27.01.1983, снята с регистрационного учета 11.01.2013, Стариков В.А., дата регистрации 25.11.1983, Старикова О.Я., дата регистрации 24.07.1992, Стариков В.А. дата регистрации 10.05.2007.

Факт родственных отношений между Стариковым В.А. и Стариковым К.В. подтверждается представленным свидетельством о рождении <номер обезличен> из которого следует, что Стариков В.А. является отцом Старикову К.В., матерью является Старикова О.Я.

Из свидетельство о рождении <номер обезличен> следует, что ФИО1 является отцом Старикову В.А., матерью является ФИО2.

03.06.1998 ФИО1 умер, о чем в свидетельстве о смерти от 17.11.2009 составлена запись акта о смерти <номер обезличен>.

25.07.2000 ФИО1 умерла, о чем в свидетельстве о смерти от 26.07.2000 составлена запись акта о смерти <номер обезличен>.

15.10.2016 Стариков В.А. умер, о чем в свидетельстве о смерти от 17.10.2016 составлена запись акта о смерти <номер обезличен>.

Согласно представленной выписки из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по <адрес обезличен> отсутствуют.

Также в судебном заседании установлено, что Стариков В.А. обращался 31.07.2014 с заявлением в администрацию <адрес обезличен> о признании его нанимателем квартиры по <адрес обезличен> по результатам рассмотрения заявления Старикова В.А. о признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес обезличен> было принято решение об оставлении заявления без удовлетворения, поскольку заявителем не были предоставлены документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, допрошенной в судебном заседании, следует, что Стариков В.А. являлся ей братом, ей известно, что в 1958 году квартира предоставлена была ФИО1 от ремонтно-механического завода. В квартиру вселился отец свидетеля ФИО1, мать ФИО1, бабушка ФИО3 В квартире свидетель проживала до 1979 года, потом вышла замуж выехала из спорного помещения. Старикова О.Я. в 1990 году вышла замуж за Старикова В.А., с этого времени проживает в указанной квартире, в 1991 родился Стариков К.В., 15.10.2016 Стариков В.А. умер.

Свидетель ФИО5 показала, что по <адрес обезличен> проживает на протяжении 35 лет. Ей известно, что по соседству проживал ФИО1 и его жена ФИО1, с ними жили их дети Стариков В.А., дочь Лида и бабушка. Стариков В.А. женился на О.Я., потом у них родился сын Кирилл. В настоящее время Старикова О.Я. проживает в спорной квартире вместе с сыном.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, показания свидетелей, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Ленинского района г.Томска. Напротив, в судебном заседании установлены обстоятельства, подтверждающие обоснованность заявленных Стариковым К.В. требований о признании нанимателем жилого помещения по <адрес обезличен> поскольку он проживал в спорном жилом помещении со своего рождения, был вселен в него по воле нанимателя ФИО1, вел с ним совместное хозяйство, в настоящее время продолжает проживать с данном жилом помещении вместе со своей матерью.

Также суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований к ответчику Стариковой О.Я., поскольку исследованными доказательствами подтверждено, что последняя являлась супругой Старикова В.А., с момента заключения с ним брака она проживала совместно с семьей нанимателя, так же вела совместное хозяйство, в связи с чем суд приходит к выводу, что Старикова О.Я. также являлась членом семьи нанимателя, приобрела право пользования жилым помещением, а потому исковые требования администрации Ленинского района г.Томска удовлетворению не подлежат.

Разрешая встречные исковые требования Старикова К.В. к администрации Ленинского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года N 3-П содержащееся в части первой статьи 54 ЖК РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Из смысла приведенных норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением только в случае установления факта его вселения в данное жилое помещение именно в качестве члена семьи.

Поскольку вселение истцов в спорную квартиру, как установил суд, произошло до вступления в действие ЖК РФ, то есть до 1 марта 2005 года, то на ее вселение не требовалось согласия наймодателя, как в настоящее время требует ст. 70 ЖК РФ.

С момента вселения в спорную квартиру и до настоящего времени Стариков К.В. и его мать Старикова О.Я. постоянно проживают в данной квартире, оплачивают коммунальные платежи, несут бремя расходов по содержанию жилья. Другого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности не имеют.

Как следует из материалов дела, Стариков К.В. проживал в указанном жилом помещении в качестве сына Старикова В.А., последний в свою очередь являлся сыном нанимателя спорного жилого помещения ФИО1, несли бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивали коммунальные платежи.

Таким образом, поскольку в силу ст.ст. 69, 82 ЖК РФ Стариков В.А. относится к членам семьи умершего ФИО1, следовательно сын умершего Старикова В.А. - Стариков К.В. имеет право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в связи с чем указанное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Ленинского района г. Томска к Старикову К.В., Старикововй О.Я. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении отказать в полном объеме.

Встречное исковое заявление Старикова К.В. к администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить.

Признать Старикова К.В. нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.А. Ходус

Копия верна:

Судья Ю.А.Ходус

Секретарь И.В. Чепурненко