Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1679/2016 ~ М-1918/2016 от 30.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2016 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1679/16 по иску Бурмистровой Н.Ф. к Максимовой Р.Н., Родионовой В.Н., Бурмистрову А.Е., Подчуфаровой Т.Е., Министерству экономического развития Тульской области об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

Бурмистрова Н.Ф. обратилась в суд с иском к Максимовой Р.Н., Родионовой В. Н., Бурмистрову А.Е., Подчуфаровой Т. Е., Министерству экономического развития Тульской области об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на дата года, собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... являлась Т.Д.. на основании договора купли №* от дата г., удостоверенного 1-ой нот. конторой г. Тулы.

Из свидетельства о заключении брака №* следует, что дата года был зарегистрирован брак между Б. и К. о чем произведена соответствующая запись № * После регистрации брака мужу присвоена фамилия Б., жене – Б..

Б умер дата года, что подтверждается свидетельством о смерти серии * от дата г.

дата года умерла Б., оставив после себя завещание от дата года, по которому завещала все своё имущество, включая жилой дом в ... своим детям: Максимовой Р.Н. ( по свидетельству о рождении серии *); Родионовой ( Бурмистровой по свидетельству о рождении от дата г. *) В.Н.; В.Н. Е.Н.; Л.Н., в равных долях каждому.

Максимова Р.Н., Родионова В.Н. заявление о вступлении в наследство после смерти мамы - Т.Д. не подавали, на наследство не претендуют.

Л.Н.. умер дата года, о чем свидетельствует запись регистрации о смерти № *, составленная дата г., что подтверждается свидетельством о смерти серии *.

Согласно выписке из домовой книги на момент смерти он был зарегистрирован по адресу: ..., наследников первой очереди нет.

Истец так же указала, что В.Н.. умер дата года и на момент смерти так же проживал в жилом доме по адресу: ...

Наследниками первой очереди являются его дети, так как с женой он был в разводе, место жительство наследников не известно, последние годы жизни дети В.Н.. с ним не общались, на похоронах не присутствовали, никаких действий свидетельствующих о фактическом принятии наследства не совершили.

При этом, истец сослалась на то, что Е.Н.. оказался единственным наследником проживающим в указанном доме после смерти мамы и братьев, с соответствующим заявлением о вступлении в наследство к нотариусу не обращался, однако фактически вступил во владение наследственным имуществом, оплачивал необходимые платежи, следил за домом, производил в случае необходимости ремонт.

Согласно свидетельству о смерти от дата г. серии * Е.Н. умер дата года.

Его единственным наследником по закону является, она, истец Бурмистрова Н. Ф.( по свидетельству о заключении брака серии * от дата г., добрачная фамилия М поскольку их дети Бурмистров А.Е. и дочь Бурмистрова ( П по свидетельству о заключении брака от дата г. серии *) Т.Е. на наследство после смерти Е.Н.. не претендуют.

Истец указала, так же, что она фактически вступила в наследство, после смерти мужа Е.Н.., поскольку постоянно проживает в доме по адресу: ..., оплачивает необходимые платежи, производит ремонтные работы.

Между тем, истец так же сослалась на то, что собственными силами и на собственные денежные средства, без соответствующего разрешения, ею были возведены следующие строения: Литер А2 - жилая пристройка, над А А2 а3- мансарда, а2 -веранда, а3 - пристройка.

Между тем, она предпринимала меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, что подтверждается письмом Администрации г. Тулы от дата г. № *

Согласно техническому заключению №*, выполненному ООО «<...>» от дата года самовольные строения (возведены) по адресу: ... осуществлены без нарушений архитектурных, строительных, санитарных, противопожарных требований, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. А так же, возведение строений не противоречит строительным нормам и правилам и пригодны для использования по прямому назначению и безопасны для использования. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока.

В ином порядке кроме судебного, истец не имеет возможности оформить право собственности на реконструированный жилой дом.

Наряду с изложенным, истец указала, что указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1840 кв.м.

Согласно архивной справке на земельный участок от дата года № * выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом, расположенный по адресу: ... был принят на первичный технический учет дата года, на земельном участке площадью 1645,9 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от дата года домовладение, расположенное по адресу: ..., расположено на земельном участке по документам площадью 1540 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 40 кв.м.

Между тем, как указывает истец, дата года Косогорским поселковым Советом народных депутатов Исполнительным комитетом принято решение № * о закреплении за Т.Д. земельного участка площадью 39 кв.м.

дата года Бурмистровой Н.Ф. в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было подано заявление с просьбой исключить из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ... сведения о самовольно занятой земле площадью 40 кв.м., при этом возведенное самовольное строение литер «а2» расположено за земельном участке закрепленном решением от дата года за Т.Д.

По сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от дата года для внесения изменений учетно-технической документации в соответствии с вышеназванным решением необходимо обратится в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», а так же было разъяснено, что данное заявление может подать собственник или лицо по доверенности.

Согласно данным технического паспорта собственником является Т.Д.. которая умерла.

Как указывает истец, правоустанавливающих документов на земельный участок не сохранилось, вследствие чего по ее заказу, была проведена топосъемка земельного участка и определена его площадь, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте ( плане) территории, согласно которой площадь земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу составила 1840 кв.м., то есть по фактическому пользованию.

Для согласования вышеназванной схемы истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, однако письмом № * от дата года в согласовании схемы было отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа на землю.

Между тем истец, ссылается на то, что споры по границам земельного участка отсутствуют, земельный участок используется по целевому назначению, размер земельного участка соответствует площади определенной в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории и по мнению истца отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок само по себе не может служить основанием для отказа в приобретении земельного участка в собственность бесплатно.

На основании вышеизложенного, истец, Бурмистрова Н.Ф. просила суд установить факт принятия наследства Е.Н. после смерти Т.Д., последовавшей дата года; установить факт принятия наследства Бурмистровой Н.Ф. после смерти Е.Н., последовавшей дата года; сохранить в реконструированным состоянии жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадью 108,9 кв.м., в том числе жилой 25,1 кв.м., подсобной 83,8 кв.м.;признать за Бурмистровой Н.Ф. право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 108,9 кв.м., в том числе жилой 25,1 кв.м., подсобной 83,8 кв.м, расположенный по адресу: ... в порядке наследования после смерти Е.Н., умершего дата г. ; установить границы земельного участка площадью 1840 кв.м., расположенного по адресу: ... согласно плану границ земельного участка, содержащегося в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Б, в следующих координатах: точка * и указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанной кадастровым инженером Б.

Истец Бурмистрова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Бурмистровой Н.Ф. по доверенности Тихонов М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Бурмистровой Н.Ф. по доверенности Машкова О.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик Максимова Р.Н. судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Подчуфарова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Бурмистров А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Родионова В.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. ст. 1141 и 1142 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

На основании ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... являлась Т.Д.. на основании договора купли №* от дата г. удостоверенного 1-ой нот. конторой г. Тулы, что подтверждается сведениями технического паспорта, составленного по состоянию на дата года.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ... отсутствуют, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата г., №* и *.

дата года умерла Т.Д.., что подтверждается свидетельством о смерти серии * от дата года.

Согласно завещанию от дата года, удостоверенному нотариусом З., Бурмистрова Т.Д. завещала все своё имущество, включая жилой дом в ... своим детям: Максимовой Р.Н. ( по свидетельству о рождении серии *); Родионовой ( Бурмистровой по свидетельству о рождении от дата г. серии *) В.Н.; В.Н. Е.Н.; Л.Н., в равных долях каждому.

Судом так же установлено, что Максимова Р.Н., Родионова В.Н. заявление о вступлении в наследство после смерти Т.Д. не подавали, на наследство не претендуют.

Л.Н.. умер дата года, о чем свидетельствует запись регистрации о смерти № * составленная дата г., и подтверждается свидетельством о смерти серии *, который на момент смерти, согласно выписке из домовой книги, был зарегистрирован по адресу: ..., наследников первой очереди нет.

По свидетельству о смерти серии *, от дата года В.Н. умер дата года, о чем составлена запись акта о смерти № *

Как указывает истец в исковом заявлении В.Н.. на момент смерти так же проживал в жилом доме по адресу: ...

Наследниками первой очереди являются его дети, место жительство которых, последние годы жизни дети В.Н. с ним не общались, на похоронах не присутствовали, никаких действий свидетельствующих о фактическом принятии наследства не совершили.

Таким образом, Е.Н.. является единственным наследником проживающим в указанном доме после смерти мамы и братьев, с соответствующим заявлением о вступлении в наследство к нотариусу не обращался, однако фактически вступил во владение наследственным имуществом, оплачивал необходимые платежи, следил за домом, производил в случае необходимости ремонт.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно свидетельству о смерти от дата г. серии * дата года умер Е.Н. умер дата года.

Его единственным наследником по закону является, Бурмистрова Н.Ф. (по свидетельству о заключении брака серии * от дата г., добрачная фамилия М поскольку их дети : сын Бурмистров А.Е. и дочь Бурмистрова ( Подчуфарова по свидетельству о заключении брака от дата г. серии *) Т.Е. на наследство после смерти Е.Н.. не претендуют.

Судом установлено так же, что Бурмистрова Н.Ф. фактически вступила в наследство, после смерти мужа Е.Н.., поскольку постоянно проживает в доме по адресу: ..., оплачивает необходимые платежи, производит ремонтные работы.

Указанные сведения подтверждаются платежными документами, квитанциями об оплате за электроэнергию, квитанция об оплате газификации жилого дома.

При этом из письма нотариуса З. от дата г. № * следует, что наследственные дела к имуществу Н.А. умершего дата года, Т.Д., умершей дата года, Л.Н., умершего дата года, В.Н., умершего дата года, Е.Н., умершего дата года не заводились.

Таким образом, суд считает установленным, что Е.Н. являлся единственным наследником по завещанию к имуществу умершей Т.Д.. фактически принял наследство в установленном законом порядке, в свою очередь Бурмистрова Н.Ф. является единственным наследником к имуществу умершего мужа Е.Н. так же фактически приняла наследство, открывшееся после его смерти, учитывая, что установление факта принятия наследства имеет для истца юридическое значение, поскольку ей необходимо надлежащим образом оформить свои наследственные права к имуществу умершего мужа Е.Н. суд полагает возможным удовлетворить требования Бурмистровой Н.Ф. об установлении юридических фактов принятия наследства, открывшегося после смерти Т.Д. умершей дата года, Е.Н.., умершего дата года.

Разрешая исковые требования о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Виды жилых помещений указаны в статье 16 ЖК РФ, согласно которой к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на дата года, следует, что жилой дом по адресу: ... имеет самовольно возведенные строения, а именно, на возведение лит А2- жилой пристройки, над лит АА2а3-мансарды, лит а2 – веранды, разрешение не предъявлено. Собственник Т.Д.. Указанные строения возведены в границах земельного участка, находящегося в пользовании истца реконструкция жилого дома не нарушает границ смежных землепользователей.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Б., вышеназванный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1840 кв.м.

Согласно уведомлению от дата г. № * сведения в ЕГРП о правообладателях земельного участка по вышеуказанному адресу отсутствуют.

Утверждения Бурмистровой Н.Ф. о том, что лит А2- жилую пристройку, над лит АА2а3-мансарду, лит а2 – веранду она возводила совместно с своим мужем Е.Н.., умершим дата года, за счет собственных средств, с целью улучшения жилищных условий, не опровергнуто.

Согласно техническому заключению №*, выполненному ООО «<...>» от дата года, самовольные строения (возведены) по адресу: ... осуществлены без нарушений архитектурных, строительных, санитарных, противопожарных требований, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. А так же, возведение строений не противоречат строительным нормам и правилам и пригодны для использования по прямому назначению и безопасны для использования. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию в течение продолжительного срока.

Изучив заключение эксперта №*, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное техническое заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиками.

Свидетельством № *, сертификатом соответствия от дата г. № * подтвержден допуск эксперта и руководителя ООО «<...>» З, к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения эксперта №*, противоречия в выводах отсутствуют.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения возникшего спора судом было установлено, что истец Бурмистрова Н.Ф. разрешение на реконструкцию основного строения не получала, однако в целях легализации самовольно произведенной реконструкции обращался в администрацию г. Тулы, откуда получил письменный ответ от дата г. № *, которым в выдаче такого разрешении ей отказано со ссылкой на ст.55 Градостроительного Кодекса РФ.

Таким образом, истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в реконструированном виде в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Данных о том, что на объект недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу.

На основании изложенного, суд находит требования истца Бурмистровой Н.Ф. о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, общей площадью 108,9 кв.м. расположенного по адресу: ... и признании за ней права собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке наследования подлежащими удовлетворению.

Между тем, разрешая исковые требования об установлении границ и признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 11.9. ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, а именно предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии пп. 2 п. 1 названной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.2 пп.1настоящей статьи решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) описание местоположения границ земельного участка является информацией об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 8,9 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Если при уточнении границ земельного участка невозможно установить местоположение его границ из правоустанавливающего документа или документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения

В соответствии с п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 решение о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании правоустанавливающих документов (свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, и др.), которые не содержат информации о границах земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу ФЗ N 93-ФЗ от 30.06.2006 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (в частности, ст. 3 п. 8 которой внесены изменения в ст. 25.2 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 5, которой внесены изменения в ст. 19 Закона РФ "О государственном земельном кадастре") регистрация прав на земельные участки должна проводиться, исходя из уточненной при межевании площади земельного участка.

Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Ст. 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21. 07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02. 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10. 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09. 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1.01. 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из исследованного судом технического паспорта, составленного по состоянию на дата г., следует, что домовладение по адресу : ... имеет площадь земельного участка по документам 1500 кв.м., по фактическому пользованию 1540 кв.м., в площадь которого входит самовольно занятая земля площадью 40 кв.м., указанные сведения также подтверждаются архивной справкой от дата года № * выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Однако, дата года Косогорским поселковым Советом народных депутатов Исполнительным комитетом принято решение № * о закреплении за Т.Д.. земельного участка площадью 39 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте ( плане) территории, подготовленной кадастровым инженером Б., местоположение границ земельного участка по адресу: ... * и его площадь определены с учетом фактического землепользования; площадь земельного участка в границах, определенных поворотными точками *, уточнилась и составила 1840 кв.м.

По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской от № * от дата года в предварительном согласовании вышеназванной схемы было отказано, в том числе по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок.

Из представленных суду сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тула от дата г. № *. следует, что спорный жилой дом находится в зоне застройки –Ж-5( индивидуальные жилые дома).

Суд принимает во внимание те обстоятельства, что собственники домовладения по адресу: ..., являющиеся правопредшественниками истца, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, правомерно пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом с надворными постройками, который не являлся самовольным строением, ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства. Об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда никем не заявлялось, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных органов на пользование собственником домовладения, истцом по делу, земельным участком.

Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось. Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу в признании права собственности на него, им представлены все необходимые для этого документы, споров по границам земельного участка со смежными владельцами не имеется, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом, право собственности на который у правопредшественников истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок не может представляться в частную собственность в материалах дела не содержится, и ответчиками суду не представлено, граничит с земельными участками иных домовладельцев кадастрового квартала, в том числе ранее сформировавших их (земельных участков) границы, что затрудняет предоставление и использование спорного земельного участка в иных, кроме как для эксплуатации жилого дома целях, объектов общего использования на данном земельном участке нет, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения, размер земельного участка уточнился в процессе проведения землеустроительных работ до 1840 кв.м. (согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте ( плане) территории), споров по границам нет, увеличение площади произошло в пределах допустимых минимальных размеров, поэтому имеются основания для признания права собственности на земельный участок площадью в уточненных границах, исходя из следующего.

Нормами ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, нормы предоставления земельных участков были закреплены в ст.33 Земельного кодекса РФ, действовавшей на день уточнения местоположения границ и площади испрашиваемого земельного участка, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства граждан установлены решением Тульской городской Думы N * от дата г. с изменениями, внесенными в него Решением от дата г.№* и составляют: минимальный - 300 кв. м, максимальный - 1200 кв. м.

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования Бурмистровой Н.Ф. об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бурмистровой Н.Ф. удовлетворить.

Установить факт принятия наследства Е.Н. после смерти Т.Д., умершей дата года.

Установить факт принятия наследства Бурмистровой Н.Ф. после смерти Е.Н., умершего дата года.

Сохранить в реконструированным состоянии жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадью 108,9 кв.м., в том числе жилой 25,1 кв.м., подсобной 83,8 кв.м.

Признать за Бурмистровой Н.Ф. право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 108,9 кв.м., в том числе жилой 25,1 кв.м., подсобной 83,8 кв.м., расположенный по адресу: ... в порядке наследования по закону после смерти Е.Н., фактически принявшего наследство после смерти матери Т.Д., но не оформившего своих наследственных прав.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: ... площадью 1840 кв.м., согласно плану границ земельного участка, содержащегося в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Б, в следующих координатах: *

Признать за Бурмистровой Н.Ф. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием - земли под домами индивидуальной жилой застройки, с категорией земель - земли населенных пунктов, площадью 1840 кв.м., в границах, обозначенных точками * и указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанной кадастровым инженером Б.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий: