Решение по делу № 2-80/2018 ~ М-30/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-80/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны                                                                                                     26 февраля 2018 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Колеговой Т.В.,

с участием помощника прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

ответчика Рахмонова И.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Рахмонову И.Х. о возложении обязанности обеспечить хранение образующихся отходов производства, устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

    Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Рахмонову И.Х. о возложении обязанности обеспечить хранение образующихся отходов производства, устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что 21.12.2017 года прокуратурой Гайнского района в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Рахмонова И.Х., выявлены нарушения Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также требований пожарной безопасности. Согласно выписке из ЕГРИП ИП Рахмонов И.Х., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

При проверке установлено, что деятельность ИП Рахмонова И.Х. в результате эксплуатации деревообрабатывающего оборудования на пункте переработки древесины по адресу: <адрес>, в процессе лесопереработки образуются отходы, которые загрязняют окружающую природную среду и атмосферный воздух.

На данном земельном участке расположен пункт переработки древесины в виде кирпичного здания с крышей, а также складированы отходы в виде горбыля объемом 1 куб. м. на площади 10 кв.м., опил в объеме 2 куб.м., данные отходы расположены на открытой почве. Кроме того, в пункте переработки древесины размещены отходы в виде коры в незначительном объеме (0,01 куб.м.), горбыль 2 куб.м., доски 2 куб.м.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

При отсутствии паспорта отходов I- IV класса опасности ИП Рахмоновым И.Х. не могут быть соблюдены требования в области обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством, поскольку при накоплении отходов не учитываются происхождение, агрегатное состояние, физико-химические свойства субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП Рахмонов И.Х. не соблюдает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В нарушение вышеназванного законодательства, в ходе обследования сооружения пункта переработки древесины ИП Рахмонова И.Х., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ИП Рахмонов И.Х. не обучен пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

- у ИП Рахмонова И.Х. производственное помещение пилорамы не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

- ИП Рахмонов И.Х. не обеспечил очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов;

- ИП Рахмонов И.Х. не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- ИП Рахмонов И.Х. не обеспечил размещение на территориях пожаровзрывоопасных и пожароопасных участков знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- ИП Рахмонов И.Х. не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок;

- ИП Рахмонов И.Х. не обеспечил наличие на объекте огнетушителей по нормам согласно приложениям № и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- у ИП Рахмонова И.Х. в здании пилорамы допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

Просит суд обязать ИП Рахмонова И.Х. в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I- IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I- IV классов опасности;

- утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов I- IV класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами;

- произвести расчистку территории возле пункта переработки древесины по адресу: <адрес> от отходов производства ( опила, горбыля, коры) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (горбыля и опила) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

- оборудовать производственное помещение пилорамы автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов;

- обеспечить размещение на территориях пожаровзрывоопасных и пожароопасных участков знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить наличие на объекте огнетушителей по нормам согласно приложениям № и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

    Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

    Ответчик Рахмонов И.Х. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

            В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

         Согласно норме ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В случае признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований - ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

На основании абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ если ответчиком признан иска, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании ответчик признал исковые требования в полном объеме, в связи с чем, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Рахмонову И.Х. о возложении обязанности обеспечить хранение образующихся отходов производства, устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ИП Рахмонова И.Х. в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I- IV класса опасности, получить документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I- IV классов опасности;

- утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов I- IV класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами;

- произвести расчистку территории возле пункта переработки древесины по адресу: <адрес> от отходов производства ( опила, горбыля, коры) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (горбыля и опила) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

- оборудовать производственное помещение пилорамы автоматической пожарной сигнализацией;

- обеспечить очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов;

- обеспечить размещение на территориях пожаровзрывоопасных и пожароопасных участков знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить наличие на объекте огнетушителей по нормам согласно приложениям № и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

                      Судья:            подпись                                                        Е.Н. Зубова

                     Копия. Судья                                                                       Е.Н. Зубова