Решение по делу № 12-3/2018 от 02.07.2018

№12-3/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

«17» июля 2018 года п.Хомутовка

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сапфир-Агро» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: Курская область, Хомутовский район, с.Калиновка, ул.Ленина, д.9) по жалобе законного представителя ООО «Сапфир-Агро» на постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО №<данные изъяты> от 17 мая 2018 года, которым постановлено:

признать ООО «Сапфир-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО №<данные изъяты> от 17 мая 2018 года ООО «Сапфир-Агро» (далее общество, ООО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, поскольку общество в нарушение п.15 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.12 ст.11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» 22 марта 2018 года осуществило погрузку в транспортное средство <марка транспортного средства>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, груз (кукуруза) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 2130 кг (на 10,65% от допустимой нагрузки) без специального разрешения.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сапфир-Агро» обратилось в Хомутовский районный суд Курской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что постановление вынесено неуполномоченным лицом, на основании недопустимого доказательства - протокола об административном правонарушении. Кроме того, по мнению ООО, в нарушение КоАП РФ постановление вынесено лицом, составившим протокол об административном правонарушении. При рассмотрении дела было отклонено ходатайство общества об истребовании доказательств, что не позволило установить все обстоятельства по делу.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Также защитник полагала, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. Кроме того, защитник показала, что на весах ООО «Сапфир-Агро» нельзя определить нагрузку на оси транспортного средства.

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (п.1); об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п.2); об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3).

Как следует из п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в т.ч. место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2018 года государственным инспектором отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО вынесено постановление №<данные изъяты>, которым ООО «Сапфир-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, поскольку общество в нарушение п.15 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.12 ст.11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» 22 марта 2018 года осуществило погрузку в транспортное средство <марка транспортного средства>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, груз (кукуруза) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 2130 кг (на 10,65% от допустимой нагрузки) без специального разрешения.

Рассматривая дело, государственный инспектор отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО установил, что ООО «Сапфир-Агро» 22 марта 2018 года в с.Калиновка Курской области осуществило погрузку в транспортное средство <марка транспортного средства>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, груза (кукуруза) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 2130 кг (на 10,65% от допустимой нагрузки) без специального разрешения.

Однако согласно протоколу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 18 апреля 2018 года, составленному в отношении ООО «Сапфир-Агро», в нем не указано место совершения правонарушения.

Вышеуказанное нарушение в оформлении протокола существенно нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, в т.ч. право на защиту, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Таким образом, вынесенное в соответствии с данным протоколом об административном правонарушении постановление о привлечении к административной ответственности нельзя признать законным. Более того, рассматривая материалы дела и вынося оспариваемое постановление, государственный инспектор отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО фактически вышел за рамки предъявленного обвинения.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, данный недостаток не мог быть устранен при вынесении оспариваемого постановления.

Как установлено п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене, и принимая во внимание, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, считает необходимым в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела транспортного контроля Юго-Западного МУГАДН ЦФО №<данные изъяты> от 17 мая 2018 года о наложении на ООО «Сапфир-Агро» административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сапфир-Агро» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья