Решение по делу № 12-20/2016 (12-282/2015;) от 29.12.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья суда района имени <адрес> ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя административной комиссии муниципального района имени <адрес> ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального района имени <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ специалистом по работе с населением и ЖКХ администрации <адрес> составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО1 обнаружен бытовой мусор, чем нарушен п. <адрес> поселения», утвержденные решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением административной комиссии муниципального района имени <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, за что был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что при составление протокола об административном правонарушении он не присутствовал, о постановлении административной комиссии ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя. Просит признать постановление административной комиссии о назначении административного наказания незаконным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, уточнил, что просит отменить постановление административной комиссии, дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии ФИО2 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление не подлежащим отмене, пояснил, что административной комиссией при производстве по административному делу нарушений КоАП РФ не предусмотрено.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО1, обнаружен бытовой мусор, чем нарушен п<адрес> сельского поселения», утвержденных решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о месте регистрации и фактическом проживании ФИО1 по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>-2, <адрес>, по указанному адресу почтовым извещением направлялось уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 10-11).

Из паспорта серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и пояснений ФИО1 в суде следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес> райпоселок, <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, уведомление о рассмотрении дела административной комиссией направлялось по указанному в протоколе адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>-2, <адрес>, извещение возвращено отправителю с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 22). При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал. Копию протокола не получал.

При указанных обстоятельствах считаю, что административным органом место жительства ФИО1 было установлено не верно, без учета изменившихся данных.

Из сообщения начальника ОУФМС России по <адрес> следует, что ФИО1 произвел замену паспорта ДД.ММ.ГГГГ в связи с его непригодностью.

Так, паспорт серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 содержит сведения о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес> райпоселок, <адрес>, то есть сведения о месте жительства ФИО1, отраженные в копии паспорта серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, при этом какие-либо данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответсвенности, в представленных материалах отсутствуют.

Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку административным органом, уполномоченным рассмотреть дело, после поступления к нему дела, не было принято каких-либо мер для надлежащего извещения и вызова ФИО1 Невыполнение указанных требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав ФИО1 на защиту.

Данные процессуальные нарушения признаются судьей существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административного органа.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального района имени <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, а дело направлению в административный орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8, КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии муниципального района имени <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить. Жалобу ФИО1 – считать удовлетворенной, частично.

Дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального района имени <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через суд района имени Лазо в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3