Решение по делу № 12-125/2016 от 17.10.2016

Дело №12-125/16

            РЕШЕНИЕ

    17 ноября 2016 года                                       г.Черняховск

    Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Ролес» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.8 КоАП РФ

                      УСТАНОВИЛ:

       Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ролес» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что являясь грузоотправителем, ДД.ММ.ГГГГ при перевозке водителем ФИО6 по дороге общего пользования Междуречье - Каменское –Дальнее тяжеловесного груза на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак №, недостоверно указало в документах на перевозимый груз - товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ - сведения о грузе, что повлекло нарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

     Директор ООО «Ролес» Клейменов А.В. обратился с жалобой на указанное постановление, в котором просит признать его незаконным и отменить, указав в обоснование доводов жалобы, что ООО «Ролес» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.8 КоАП РФ, так как не осуществляло погрузку вышеуказанного транспортного средства грузом древесины и не относится к формированию маршрута передвижения данного транспортного средства, которое не принадлежит ООО «Ролес».

          В судебном заседании законные представители юридического лица – ООО «Ролес» - Клейменов А.В. и Манаков А.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме и Манаков А.В. дополнительно пояснил, что ООО «Ролес» в соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта не является грузоотправителем древесины, перевозимой водителем ФИО6, так как перевозку данного груза и его загрузку в автомобиль «<данные изъяты>» осуществлял сам водитель посредством крана-манипулятора, расположенного на кузове автомобиля. ООО «Ролес» на момент погрузки собственником данного товара не являлось, так как с момента заключения договора купли-продажи право собственности на древесину перешло к покупателю. Сопроводительный документ на транспортировку древесины и товарно-транспортную накладную на перевозимый груз оформлял ФИО5, не являющийся работником данного ООО.

             Выслушав законных представителей юридического лица, привлекаемого к ответственности, опросив свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

     Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

      Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исходя из п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

      Согласно ст.31 п.2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

     Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, в силу пп. «в» п.30 которого состояние груза при его предъявлении к перевозке признается соответствующим установленным требованиям, если масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной.

     Пунктом 7 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что порядок проверки массы груза и количества грузовых мест при выдаче груза грузополучателю в пункте назначения должен соответствовать порядку проверки массы груза и количества грузовых мест при приемке груза от грузоотправителя в пункте отправления.

    В силу п.12 ст.11 вышеуказанного закона юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Частью 8 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 1,2 или 4 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на автодороге Междуречье - Каменское – Дальнее на территории Черняховского района водитель ФИО6, управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак № перевозил груз лесоматериалов с превышением допустимой массы на величину более 10%, но менее 20% без специального разрешения, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был привлечен к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей (л.д.14, 42).

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного факта в отношении ООО «Ролес» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования (л.д.28-29).

    Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ролес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, так как факт совершения данного правонарушения подтверждается товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной директором ООО «Ролес» Клейменовым А.В. и в которой данное ООО указано как грузоотправитель (л.д.4-6, 18).

     Диспозицией ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 1, 2 или 4 настоящей статьи, то есть обязательным условием для привлечения грузоотправителя к административной ответственности является привлечение к административной ответственности лица, совершившего перевозку груза по дороге общего пользования с превышением допустимой массы и без специального разрешения, то есть по ч.ч.1, 2 и 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы о том, что ООО «Ролес» не является субъектом данного административного правонарушения, так как не участвовало в погрузке груза древесины на автомобиль под управлением ФИО6, их нельзя признать состоятельными.

    Объективная сторона деяния, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, заключается в предоставлении грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза.

Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства.

Согласно Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» при перевозке груза в таре или упаковке, а также штучных грузов их масса определяется грузоотправителем с указанием в транспортной накладной количества грузовых мест, массы нетто (брутто) грузовых мест в килограммах, размеров в метрах, объема грузовых мест в кубических метрах. Масса груза определяется, в том числе, взвешиванием. Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

     Из акта № о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось следует, что ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля ГКУ КО »<данные изъяты>» был установлен перегруз на второй и третьей оси автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6, перевозившего бревна для распиловки и строгания (л.д.15).

Согласно представленной водителем товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем товара - бревен для распиловки и строгания из ольхи - является ООО «Ролес», директор которого Клейменов А.В. в графе «отпуск разрешил» поставил свою подпись, удостоверяющую факт отгрузки вышеуказанного товара в количестве 30 куб. м по цене <данные изъяты> рублей за один кубический метр на общую сумму <данные изъяты> рублей (л.д.18).

Ссылки представителя юридического лица о том, что на момент погрузки собственником данного товара ООО »Ролес» не являлось, так как с момента заключения договора купли-продажи право собственности на древесину перешло к покупателю – ООО «<данные изъяты>», также являются несостоятельными.

Статьей 50.3 Лесного кодекса РФ, предусматривающей общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, определено, что транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений главы 2.2 данного Кодекса (часть 1).

В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2).

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (часть 2 статьи 1 названного закона).

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

В силу части 4 статьи 8 указанного закона, в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что в товарно-транспортной накладной и в сопроводительном документе на транспортировку древесины в качестве собственника груза древесины и грузоотправителя указано ООО «Ролес», что подтверждается печатью данного юридического лица, то выводы административного органа о виновности ООО «Ролес» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения являются законными и обоснованными.

     В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      Согласно ч.3.2 и 3.3 вышеуказанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей и при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания юридическому лицу – ООО «Ролес» суд учитывает вышеизложенное, характер совершенного административного правонарушения и то обстоятельство, что его совершение не повлекло тяжких последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, что дает основание для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи за данное правонарушение в размере <данные изъяты> рублей, и определяет размер административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

                                РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району Калининградской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Ролес» - изменить.

    Признать юридическое лицо - ООО «Ролес», ИНН №, юридический адрес: <адрес> -    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 года №248-ФЗ) и снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей, жалобу законного представителя юридического лица – ООО «Ролес» - оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

     Судья Черняховского городского суда                    ЛОБАНОВ В.А.