Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1733/2013 ~ М-1576/2013 от 16.05.2013

Дело № 2-1733/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 31 мая 2013 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гориной Л.М.,

при секретаре Симонян М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в части не направления ответа на обращение, а также не согласования администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ» незаконными, обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области направить в адрес администрации Таловского сельского поселения согласованный экземпляр постановления администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ». В обоснование своих требований указав, что администрацией определены виды обязательных работ и перечень организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ. В соответствии со ст.32.13 КоАП РФ администрацией было направлено в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области два экземпляра постановления администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ» для согласования. Однако до настоящего времени от УФССП по Волгоградской области не поступало ответа. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрация Таловского сельского поселения обратившись в прокуратуру Волгоградской области в целях принятия мер прокурорского реагирования, получила ответ, из которого следует, что фактически обращение администрации Таловского сельского поселения рассматривалось Управлением ФССП по Волгоградской области в течение двух месяцев. Также утверждает о том, что не соответствует действительности факт о том, что УФССП по Волгоградской области постоянно уведомляло администрацию о ходе рассмотрения постановленного вопроса, поскольку на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в адрес администрации Таловского сельского поселения почтовой корреспонденции от УФССП по Волгоградской области не поступало. Кроме того, в ответе прокуратуры Волгоградской области также указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Камышинского муниципального района направлено соглашение о порядке согласования видов обязательных работ и перечня соответствующих организаций, более того указано на то, что для заключения соответствующих соглашений администрация Таловского сельского поселения может обратиться в УФССП по Волгоградской области. Однако считает, что ответ на обращение может быть направлен исключительно в адрес администрации Таловского сельского поселения, а не в адрес главы Камышинского муниципального района. В результате рассмотрения жалобы администрации Таловского сельского поселения прокуратура Волгоградской области оснований для прокурорского реагирования не усмотрела. Вместе с тем, указывает о том, что в адрес администрации ответа от УФССП по Волгоградской области по указанному вопросу не поступило. Просит признать бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в части не направления ответа на обращение, а также не согласования администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ» незаконными, обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области направить в адрес администрации Таловского сельского поселения согласованный экземпляр постановления администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ».

В судебном заседании представитель заявителя - Куницкий Е.А., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Мякишев А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с пропуском срока обжалования.

Представитель заинтересованного лица, начальник отдела организации исполнительного производства УФССП по Волгоградской области Гусаков С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении, указав на их необоснованность, кроме того, согласился с пояснениями представителя УФССП по Волгоградской области, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском заявителем срока для обращения с данными требования в суд.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

По настоящему делу судом установлено следующее.

Главой администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Даниловой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о согласовании видов и перечня обязательных работ, направив два экземпляра постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ» для согласования (л.д. 4).

Представителем УФССП по Волгоградской области данное обращение было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В последующем главой Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо прокурору Волгоградской области с просьбой принять меры в соответствии с действующим законодательством по вопросу не предоставления ответа от УФССП по Волгоградской области на указанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области получен ответ начальника отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Волгоградской области о том, что из представленных УФССП по Волгоградской области материалов, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении по данному обращению администрации Таловского сельского поселения, о чем заявитель был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФССП по Волгоградской области в адрес администрации Таловского сельского поселения был направлен ответ о согласовании необходимых документов с Камышинским РО УФССП по Волгоградской области. По информации главного судебного пристава Волгоградской области ответственному должностному лицу строго указано на допущенные нарушения, а именно о том, что фактически обращение администрации Таловского сельского поселения рассматривалось в течение двух месяцев при отсутствии на то достаточных оснований. ДД.ММ.ГГГГ УФССП по Волгоградской области направлено соглашение о порядке согласования видов обязательных работ и перечня соответствующих организаций, в связи с чем, оснований для прокурорского вмешательства в настоящее время не усматривается (л.д. 7).

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дел надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 24 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области было направлено обращение в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о согласовании видов и перечня обязательных работ, направив два экземпляра постановления от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ» для согласования (л.д. 4).

Из материалов дела усматривается, что с заявлением в суд об обжаловании, указанного выше предписания, заявитель обратился 16 мая 2013 года, о чем свидетельствует штемпель суда (л.д. 2).

Таким образом, суд приходит к выводу о применении последствий пропуска срока, установленного частью 1 статьи 256 ГПК РФ на обращение в суд с заявлением об оспаривании предписания.

Поскольку доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока представителем заявителя не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявление администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области не подлежит удовлетворению в связи с применением последствий пропуска срока на обжалование бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

В соответствии со ст. 198 ч.4 абз.3 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Следовательно, в мотивированной части решения суд не устанавливает и не дает оценки законности и обоснованности доводов заявителя о признании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в части не направления ответа на обращение, а также не согласования администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ» незаконными, об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области направить в адрес администрации Таловского сельского поселения согласованный экземпляр постановления администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителю администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в части не направления ответа на обращение, а также не согласования администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ» незаконными, об обязании Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области направить в адрес администрации Таловского сельского поселения согласованный экземпляр постановления администрации Таловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении видов обязательных работ и перечня организаций для отбывания обязательных работ, лицами, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ».

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 194-197, 198 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 04 июня 2013 года.

Председательствующий: