Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-511/2013 ~ М-527/2013 от 10.12.2013

Дело №2-511/2013.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 декабря 2013 года посёлок Хомутово.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

представителя ответчиков: Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Хумидова З.С.-Хамзатовне и Хумидов И.А.-Бакидовичу о признании права муниципальной собственности на две невостребованные земельные доли,

установил:

Глава администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Папонова С.М. обратилась в суд с иском к Хумидова З.С.-Хамзатовне и Хумидов И.А.-Бакидовичу о признании муниципальной собственности на две невостребованные земельные доли. В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», общим собранием членов совхоза «Дубровский» от ДД.ММ.ГГГГ был принято решение о реорганизации совхоза «Дубровский» в Коллективно-долевое предприятие «Дубровское» и утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их земельными и имущественными паями. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «О регистрации Коллективно-долевого предприятия «Дубровское», в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. В списке собственников земельных долей среди прочих указаны ответчики Хумидова З.С.-Х. и Хумидов И.А.-Б. В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрация Судбищенского сельского поселения <адрес>, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Из справки Росреестра установлено, что Хумидова З.С.-Хамзатовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Хумидов И.А.-Бакидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не получили свидетельства на право собственности на землю. Свидетельства на право собственности на землю на имя Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. хранятся в архиве <адрес>. На основании кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Судбищенское сельское поселение, СПК «Дубровский», сформирован из невостребованных земельных долей. Администрация Судбищенского сельского поселения <адрес> составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№ не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был размещён также на информационных щитах, расположенных на территории Судбищенского сельского поселения <адрес>. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Судбищенского сельского поселения <адрес> на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Судбищенского сельского поселения <адрес>, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельных долей общей площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавших на праве собственности Хумидовой З.С.-Х. и Хумидову И.А.-Б., с момента опубликования списка не поступало. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Судбищенского сельского поселения <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входят и земельные доли Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б.

В связи с тем, что земельные доли Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. являются невостребованными, представитель истца Папонова С.М. просила суд признать право муниципальной собственности на две невостребованные земельные доли Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. общей площадью <данные изъяты> гектаров из массива невостребованных земельных долей с общим кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца Папонова С.М. не явилась, просила суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Ответчики Хумидова З.С.-Х. и Хумидов И.А.-Б. в судебное заседание не явились, место их пребывания суду не известно. Последнее известное место жительства и регистрации ответчиков – деревня <адрес>, однако по данному адресу, то есть по месту их регистрации они не проживают (л.д.25), умершими по сведениям ЗАГС не значатся.

В соответствии со статьёй 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В данном случае суд воспользовался правом, предусмотренным указанной нормой гражданского процессуального закона Российской Федерации и рассмотрел иск по существу в отсутствие ответчиков.

В соответствии со статьёй 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Суд, на основании статьи 50 ГПК РФ, назначил представителем ответчиков Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. по настоящему гражданскому делу адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С.

Представитель ответчиков - адвокат Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С., действующая на основании ордера №114н от 31 декабря 2013 года, по существу иска администрации Судбищенского сельского поселения о признании права собственности на две невостребованные земельные доли Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. возражала, указав, что истцом недостаточно принято мер для установления места жительства или пребывания ответчиков. По мнению представителя ответчиков, наделение земельными долями в 1993-1994 годах происходило с нарушением установленных правил, поэтому неизвестно по какой причине ответчики не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителя истца и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчиков и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания совхоза «Дубровский» от 23 декабря 1992 года совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Дубровское», утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.5).

Ответчики Хумидова З.С.-Х. и Хумидов И.А.-Б. наряду с другими гражданами приобрели право собственности на земельные доли, площадью 9,0 гектаров каждая, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, КДП «Дубровское», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по <адрес>. Свидетельства на право собственности на землю Хумидова З.С.-Х. и Хумидов И.А.-Б. не получали (л.д.11).

Сведениями о смерти ответчиков Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. территориальный сектор ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области не располагает.

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что из земельных долей сособственников СПК «Дубровский» был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование (л.д.13).

В судебном заседании из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Судбищенского сельского поселения <адрес> информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации, в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), то есть не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. (л.д.7). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, о чём в газете «Орловская правда» было размещено уведомление (л.д.12).

Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Дубровский» от ДД.ММ.ГГГГ и справке главы Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Папоновой С.М. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.8-9).

Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных двух земельных долей, принадлежавших Хумидовой З.С.-Х. и Хумидову И.А.-Б., площадью 9 гектаров каждая, с момента опубликования списка не поступало.

Постановлением №, принятым 23 октября 2012 года главой Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, был утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Земельные доли Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. были внесена в список лиц, владевших земельными долями, которые могут быть признаны невостребованными по земельному массиву с кадастровым номером № (л.д.10).

Ответчики Хумидова З.С.-Х. и Хумидов И.А.-Б. ни коим образом не распорядились предоставленными им земельными долями, не сдавали их в аренду, не внесли в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделили в натуре, не использовали земельные доли в сельскохозяйственном производстве, не произвели регистрацию своих прав на спорные земельные доли в ЕГРП. Об этом свидетельствуют исследованные в судебном заседании документы.

Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б. на имевшиеся у них объекты недвижимого имущества (л.д.14-15).

Таким образом, по настоящему гражданскому делу достоверно установлено, что ответчики, в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорные земельные доли не оформили, не распорядились ими как своей собственностью, самостоятельно не использовали землю в целях сельскохозяйственного производства; не получали земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносили земельные доли в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продали их и не сдали в аренду другим владельцам земельных долей; не передавали свои земельные доли в доверительное управление и не производили дарение земельных долей; не выделяли их в новый земельный участок, не вносили в уставной капитал предприятия, то есть не распорядились в установленном законом порядке выделенными им земельными долями, не направляли в администрацию Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области возражения относительно включения спорных земельных долей в список невостребованных земельных долей.

Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчика Синегуб В.С., возражавшей по существу иска, поскольку из информации, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области, судом установлено, что ответчики по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в деревне Дубровка Новодеревеньковского района Орловской области, в связи с чем имели реальную возможность распорядиться данными земельными долями, однако по настоящее время их земельные доли не востребованы. Ответчики свидетельства о праве собственности на земельные доли не получили, хотя проживали на момент выдачи указанных свидетельств на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, при этом суду не представлено доказательств наличия уважительных причин, по которым Хумидова З.С.-Х. и Хумидов И.А.-Б. не смогли получить свидетельства на право собственности на предоставленные им земельные доли и распорядиться ими. Одновременно суд учитывает, что по смыслу изложенного в параграфе 131 Постановления Европейского суда по правам человека по делу Жигалев против РФ от 06 июля 2006 года (№), лица, не востребовавшие земельные доли, не могут рассматриваться как её владельцы во всех правовых аспектах.

Поэтому, на основании статьи 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорные земельные доли ответчиков являются невостребованными.

Администрация Судбищенского сельского поселения <адрес> осуществила досудебную процедуру по признанию спорных земельных долей невостребованными в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах имеются все основания для признания за муниципальным образованием «Судбищенское сельское поселение <адрес>» права собственности на две невостребованные земельные доли Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Судбищенского сельского поселения <адрес> к Хумидова З.С.-Хамзатовне и Хумидов И.А.-Бакидовичу о признании права муниципальной собственности на две невостребованные земельные доли, принадлежавшие Хумидовой З.С.-Х. и Хумидову И.А.-Б., площадью <данные изъяты> гектаров каждая, в том числе пашни – <данные изъяты> гектаров в каждой, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Судбищенское сельское поселение, в границах СПК «Дубровский», удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Судбищенское сельское поселение <адрес>» право собственности на две невостребованные земельные доли Хумидовой З.С.-Х. и Хумидова И.А.-Б., площадью <данные изъяты> гектаров каждая, в том числе пашни – 8 гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, сформированный из невостребованных земельных долей, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, в границах СПК «Дубровский».

Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 31 декабря 2013 года.

Судья ________________

(подпись)