Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5298/2015 от 22.09.2015

2А-5298\15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2015 г.                         г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Платовой А.А., с участием представителя административного истца Россошанской Г.В., действующей на основании доверенности от 05.10.2015г., имеющей высшее юридическое образовании- диплом №, представителя административного ответчика Суслина Р.К., действующего на основании доверенности от 21.09.2015г., имеющего высшее юридическое образование – диплом ДВС №, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Анта» о признании незаконным бездействия Управления Министерства внутренних дел по Ульяновской области по восстановлению регистрационного учета ТС и обязании восстановить регистрационный учет ТС и выдать новый паспорт ТС

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО «Анта» обратился в суд с вышеназванным административным иском. Иск мотивирован тем, что ООО «Анта» провело реорганизацию с ООО «Интеллектуальные инвестиции» в порядке присоединения последнего. Процедура присоединения была завершена 12.10.2014г. В результате данного присоединения ООО «Анта» стало собственником автотранспортных средств, в том числе транспортного средства Вольво 2011г.в., идентификационный номер

№ шасси № цвет белый государственный регистрационный знак №. Государственная регистрация данного транспортного средства была признана недействительной и аннулирована МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, о чем ООО «Анта» было сообщено письмом № 10\12962 от 10.12.2014г. Государственная регистрация была признана недействительной и аннулирована в связи с тем, что паспорт транспортного средства № № от 21.12.2011г., выданный ОП МРЭО-5 (Кировский) признан недействительным Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения. В записи о номере одобрения типа была допущена ошибка, в паспорте транспортного средства дейстительно был указан неверный номер одобрения типа ТС, таким образом, ПТС действительно содержал неверную информацию по вине ОП МРЭО-5 (Кировский). В соответствии с п.72 Проложения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23.06.2005г. № 496\192\134 выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). Именно неверные документы, внесенные в графу 17 ПТС по ошибке ОП МРЭО-5 (Кировский) явились основанием для прекращения регистрации ТС и признании недействительным ПТС. В соответствии с п. 51 Приказа МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В связи с этим ООО «Анта» направило заявление о проведении регистрации через сайт УГИБДД УМВД России по Ульяновской области и отдельным заявлением 18.02.2015г. с просьбой восстановить регистрационный учет и выдать новый паспорт ТС на вышеуказанный автомобиль с указанием одобрения типа транспортного средства А-RU.AB64.A.00103. Провести регистрацию права собственности на указанное транспортное средство за ООО «Анта» в связи с ликвидацией в порядке присоединения прежнего собственника ООО «Интеллектуальные инвестиции». Данные о действительном одобрении типа ТС, выданном в установленном порядке, зарегистрированным на сайте Росстандарта, были представлены для регистрации. До настоящего времени регистрация ТС не произведена. В письме от 03.03.2015г. делается ссылка на то, что аннулирование операции произведено ОП МРЭО ГИБДД № 5 «Кировский» ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Таким образом, по сути не оспаривая возможность восстановления регистрационного учета ТС, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области полагает, что данные действия должны быть выполнены ОП МРЭО ГИБДД № 5 (Кировский) ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые допустили ошибку. Ответ на письмо от 18.02.2015г. до настоящего времени не получен, в течение установленных для рассмотрения заявления 30 дней ответ направлен не был и регистрационные действия не произведены. Месячный срок истек 20.03.2015г. Просили признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по Ульяновской области по восстановлению регистрационного учета транспортного средства Вольво 2011г.в., идентификационный номер № шасси № цвет белый с указанием одобрения транспортного средства А-RU.AB64.A.00103 и выдаче нового паспорта ТС, обязать Управление Министерства внутренних дел по Ульяновской области восстановить регистрационный учет транспортного средства на автомобиль Вольво 2011г.в., идентификационный номер № шасси № цвет белый с указанием одобрения транспортного средства № и выдать новый паспорт транспортного средства.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал, привел доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признал. Пояснил, что регистрация ТС без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Поскольку ПТС на автомобиль истца было признано недействительным, в настоящее время ПТС находится в розыске, регистрация ТС была аннулирована за первым собственником ООО «Русспецтех» 17.04.2014г. ОП МРЭО-5 (Кировский), и за всеми последующими, в том числе ООО «Анта». ООО «Анта» не представило сведений об устранении причин, явившихся основанием для аннулирования регистрации, как не представлено сведений о том, что ТС соответствует требованиям безопасности, в том числе экологическому классу, в настоящее время это должен быть 5 класс.

В судебном заседании представитель УГИБДД ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области не участвовал, представил отзыв на административный иск, в котором его не признал, просил отказать в удовлетворении. Пояснил, что УГИБДД МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена служебная проверка по фактам выявленных нарушений при совершении регистрационных действий государственными инспекторами, в результате которой была аннулирована регистрация ТС заявителя: ТС типа № года выпуска код VIN № номер шасси №, поскольку ПТС содержал недостоверную информацию в строке 17 «Одобрение типа ТС».

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что ООО «Интеллектуальные инвестиции» 17.01.2012г. в г. Санкт-Петербург было приобретено по договору купли-продажи с ООО «РусМедТех» транспортное средство идентификационный номер VIN № номер шасси № тип 731515 изготовленного 2011г. цвет белый экологический класс 4, организация изготовителя ООО «Русспецтех», что подтверждается ПТС №, выданным ОП МРЭО-5 (Кировский) от 21.12.2011г. В графе одобрение типа указан номер №, как впоследствии выяснилось в результате проверки, одобрения с таким номером не существует. ООО «РусСпецТех» на транспортное средство тип 731515 VIN № было выдано свидетельство о безопасности конструкции ТС испытательной лабораторией ООО «Межрегиональная техническая служба» № №.

УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области решением от 08.04.2014г. признала незаконным выдачу ПТС № взамен свидетельства о безопасности конструкции ТС № от 19.12.2011г., выданного испытательной лабораторией «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг», так как сотрудниками ОП МРЭО ГИБДД № 5 «Кировский» при совершении регистрационных действий с ТС были нарушены п. 33 Административного регламента Правил регистрации АМТС и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001, а именно несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, а также Приказа МВД России № 496\192\134 от 23.06.2005г. «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств».

17.04.2014г. ПТС № от 21.12.2011г., выданный ОП МРЭО-5 (Кировский) выставлен в розыск как несданный недействительный.

Согласно требованиям вышеуказанного Положения ( п.72), выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области 02.02.2012г. на основании договора купли-продажи зарегистрировала на ООО «Интеллектуальные Инвестиции» с присвоением государственного регистрационного знака Вольво 2011г.в. VIN № шасси № цвет белый. В процессе совершения регистрационных действий был представлен ПТС № от 21.12.2011г., выданный ОП МРЭО 5 «Кировский».

28.11.2014г. Радченко Д.А. как директор ООО «Анта» обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в зарегистрированное ТС в части наименования собственника с ООО «Интеллектуальные инвестиции» на ООО «Анта».

В проведении регистрационных действий было отказано, так как аннулирована регистрационное действие в данным ТС.

08.12.2014г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в результате проверки по факту признания недействительным ПТС, проведенной на основании информации ОП МРЭО ГИБДД 5 «Кировский» было аннулировано регистрационное действие (операция № 16 от 02.02.2012г.) с вышеуказанной автомашиной, о чем был уведомлен письмом № 10\12962 от 10.12.2014г. собственник – директор ООО «Интеллектуальные инвестиции» Радченко Д.А.

17.02.2015г. директор ООО «Анта» обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о выдаче нового ПТС на вышеуказанный автомобиль с указанием одобрения типа ТС № №, представив свидетельство о безопасности конструкции ТС испытательной лабораторией ООО «Межрегиональная техническая служба», проведением регистрации права собственности на указанное ТС за ООО «Анта» в связи с реорганизацией ООО «Интеллектуальные инвестиции».

В ответ на обращение 03.03.2015г. УГИБДД УМВД России по Ульяновской области со ссылкой на п.72 Положения о паспортах транспортных средств, п.51 Приказа МВД России № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» в проведении регистрации было отказано.

В силу пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства -внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» в редакции от 28.09.2011 (далее - Правила регистрации) не подлежат регистраций и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе, в случае, если конструкция транспортных средств или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил,

нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения пли сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении тонического. регламента о безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент) данный технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных, транспортных средств.

Согласно пункту 102 Технического регламента государственный- контроль (надзор) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом. требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации на территории Российской Федерации, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» утверждено Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дед Российской Федерации.

Одной из основных функций технического надзора Госавтоинспекций согласно пункта 5.3 Наставления является контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации.

В соответствии с пунктом 12 Наставления территориальные органы управления ГИБДД субъектов Российской Федерации не реже одного раза в год обязаны: проводить проверки соблюдения органшациями - изготовителями транспортных средств установленных требований по учету, хранению, заполнению и выдаче ПТС.

Согласно пункту 51 Правил регистрацни при. установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 указанных правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транепортного средства,

В соответствии с пунктом 11 Основных положений, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня (согласно приложению).

Пунктом 12 Основных положений предусмотрено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, иди переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Согласно пункту 7.18 Перечня к Основным положениям, к Перечню таких неисправностей относятся также случаи, когда в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движений Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 раздела 1 Наставления по техническому надзору изменением конструкции транспортного средства считается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

При выявлении на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкций, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы, эксплуатация транспортного средства запрещается (пункт 143.3 названных Наставлений).

В соответствии с пунктом 109 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных им требований в случае выявления несоответствия находящегося в эксплуатации транспортного средства требованиям, предусмотренным приложением № 7, эксплуатация такого транспортного средства запрещается.

В пункте 3 статьи 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», которая носит наименование «Основания и порядок запрещения эксплуатации транспортных средств», установлено, что запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченными на то должностными лицами, причем какие-либо иные положения, касающиеся порядка такого запрещения, отсутствуют.

Согласно пункту 5 Технического регламента для целей применения регламента используется такое понятия, как выпуск в обращение » то есть оформление документа, разрешающего свободное обращение конкретного транспортного средства (шасси). Датой выпуска в свободное обращение транспортного средства является дата оформления паспорта транспортного средства.

Документами, подтверждающими соответствие транспортного средства требованиям безопасности, являются одобрение типа транспортного средства при выпуске в обращение серийной продукции или свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства при выпуске в обращение единичных транспортных средств. Сведения о наличии указанных документах отражаются в графе 17 паспорта транспортного средства.

Абзацем 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993, № 477 «О введении паспортов транспортных средств» установлено, что наличие паспорта транспортаого средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних- дел Российской Федерации № 496, Министерства промышленноеги и энергетики Российской Федерации № 192, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 134 от 23.06.2005 паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном этим Положением.

Приказом МВД России № 828 Минпромторга России № 1227, ФТС России № 1744 от 30.08.2012 в Положение о паспортах транспортных средств внесены изменения, в соответствии с которыми на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации, паспорта выдаются подразделениями Г'осавтоинспекции. Приказ опубликован в установленном порядке и вступил в силу с 16.09.2012.

Согласно пункту 9 Положения наличие ПТС, оформленного в порядке, установленном главой II Положения,. является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В силу пункта 41 Положения о паспортах транспортных средств в строке 17 «Одобрение типа ТС» указываются номер, дата выдачи одобрения типа или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанный документ.

В соответствии с пунктом 23 Положения о паспортах транспортных средств при первичной выдаче паспортов внесение в них исправлений не допускается. При ошибочном заполнении паспортов они подлежат замене. При ошибочном заполнении реквизитов паспорта, когда в соответствующие разделы паспорта ранее внесены записи об изменении права' собственности на транспортное средство, необходимые изменения и дополнения вносятся в раздел «Особые отметки» паспорта только организациями и предпринимателями, таможенными органами и подразделениями Госавтоинспекции, производящими оформление указанных паспортов в части касающейся.

В соответствии с пунктом 10 Положения дубликаты утраченных или пришедших в негодность ПТС выдаются собственникам и владельцам'транспортных средств и (или) шасси, в том числе изготовителями транспортных средств.

В данном случае спорное ПТС признано документам, содержащим недостоверную информацию, которые не могут подтвердить выпуск транспортных средств в свободное обращение в установленном действующим законодательством порядке.

В силу пункта 72 Положения, выданный паспорт признается недействительным подразделением Госакгоииспекции но месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдай этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 277 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и об обязании административного ответчика устранить нарушение права, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению права, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспариваемые действия административного органа соответствуют п.3 и 51 Правил регистрации, иным вышеуказанным нормам действующего законодательства, установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При аннулировании регистрации ТС право собственности на него не прекращается, но при этом ограничивает возможность участия автомобиля в дорожном движении, такое ограничение направлено на защиту прав и интересов иных участников дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░