Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4263/2010 ~ М-3870/2010 от 26.10.2010

                                                                                                   Дело №2-4263/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2010 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

Под председательством судьи              Никоненко Т.П.

При секретаре                                         Скворцовой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой В.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Ковалева В.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска (далее по тексту - ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что 09.06.2010г. ответчику подано заявление о назначении льготной пенсии, однако решением комиссии ГУ УПФ в этом ей было отказано в связи с отсутствием специального медицинского стажа. В льготный стаж не были включены периоды её работы с 30.10.1978г. по 22.06.1981г., с 22.08.1981г. по 24.08.1981г. в должности <данные изъяты> Смоленского облтубдиспансера с применением льготного исчисления, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования. Полагает отказ в назначении пенсии необоснованным.

Просит суд обязать ответчика зачислить в специальный стаж оспариваемые периоды и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с 09.06.2010г.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном р-не                        г.Смоленска Ковалева О.В. иск не признала, пояснив суду, что наименование должности истицы <данные изъяты> не предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей…, работа в которых засчитывается в льготном исчислении. Также не могут быть зачтены в специальный стаж истицы периоды её нахождения на курсах усовершенствования, поскольку согласно Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, нахождение на курсах усовершенствования с отрывом от производства, не предусматривает занятость выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня. Просила суд в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г. пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона следующим лицам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.             №781.

В судебном заседании установлено, что Ковалева В.Д. в периоды с 30.10.1978г. по 24.08.1981г.; с 01.02.1986г. по 04.10.2009г.; с 19.10.2009г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты> Смоленского областного противотуберкулезного диспансера (в настоящее время ОГУЗ «смоленский проотивотуберкулезный клинический диспансер») (далее по тексту - диспансер).

09.06.2010г. истица обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

09.09.2010г. решением ГУ УПФ № истице отказано в назначении пенсии       из-за отсутствия на дату обращения требуемого 30-летнего медицинского стажа.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истицы с 30.10.1978г. по 22.06.1981г., с 22.08.1981г. по 24.08.1981г. в должности <данные изъяты> (стаж зачтен календарно), а также периоды пребывания истицы на курсах усовершенствования с 13.10.2003г. по 14.11.2003г.; с 21.01.2008г. по 13.02.2008г.; с 10.12.2008г. по 24.12.2008г.

При этом льготный стаж истицы на дату обращения (09.06.2010г.) составляет 29 лет 02 мес.23 дня.

Указанные обстоятельства помимо объяснений сторон, подтверждаются письменными материалами дела: копией трудовой книжки истицы, копией решения ГУ УПФ, справкой ОГУЗ.

Истицей заявлено требование о включении в льготный стаж периодов её работы с 30.10.1978г. по 22.06.1981г., с 22.08.1981г. по 24.08.1981г. <данные изъяты> с учетом льготного исчисления 1год работы за 1год 6 месяцев, в обоснование которого указано, что она фактически работала в легочно-хирургическом отделении диспансера <данные изъяты>.

Суд считает данное требование необоснованным в силу следующего.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20.12.2005 года                      "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Из материалов дела следует, что приказом диспансера №136 от 31.10.1978г. Ковалева В.Д. с 30.10.1978г. принята на работу <данные изъяты> в хирургическое отделение (л.д.14-15).

Указанное обстоятельство подтверждено также карточкой-справкой истицы за 1980-1981 годы.(л.д.19)

По данным архивного отдела Администрации г.Смоленска от 25.03.2010г. в документах архивного отдела здравоохранения за 1878-1981 годы штатные расписания диспансера не обнаружены (л.д.21).

Согласно штатного расписания диспансера за 1981 год легочно-хирургическое отделение на 50 коек не предусматривало наличие должности лаборанта либо клинического лаборанта (л.д.22-26). Данным штатным расписанием должности средних лаборантов поименованы в клинической лаборатории (л.д.26).

Действительно, подпунктом 1 раздела 11 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина СССР от 07.12.1959г. №1397, предусмотрено такое лечебное учреждение как «диспансеры всех профилей». В разделе «наименование должностей» перечислены лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Вместе с тем, пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по Перечню назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах (п.1 Постановления №1397 от 17.12.1959г.).

Порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 07.12.1959г. №1397 и действующий до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» - т.е. до 20.11.1990г., не устанавливал исчисления сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля - за один год работы в этих должностях считать за один год и шесть месяцев. Данный порядок исчисления был введен Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, за другими же работниками учреждений здравоохранения сохранялись ранее действующие условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении год за год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение пенсии. В силу чего решение пенсионного органа в данной части суд считает обоснованным.

Истицей также оспаривается не включение ответчиком в льготный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования. Суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истица            в период с 13.10.2003г. по 14.11.2003г. (01 мес. 02 дня); с 21.01.2008г. по 13.02.2008г.        (23 дня); с 10.12.2008г. по 24.12.2008г. (15 дней) направлялась руководством диспансера на курсы усовершенствования с отрывом от работы и сохранением среднего заработка (л.д.14).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом её работы, поскольку за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил необходимые отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что нахождение Ковалевой В.Д. на курсах повышения квалификации вне рабочего места имело целью обеспечение основной трудовой функции - выполнение медицинской деятельности по охране здоровья населения; носило принудительный (по инициативе администрации) характер и являлось для истицы должностной обязанностью, предусматривающей систематическое повышение профессиональной квалификации.

Из изложенного следует, что спорныепериоды нахождения истицы на курсах усовершенствования, а всего 02 мес. 10 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

Принимая во внимание, что по состоянию на 09.09.2010г. льготный стаж истицы составляет 29 лет 02 мес. 23 дня, с учетом зачтенного настоящим решения стажа               02 мес.10 дней, он суммарно составит 29 лет 05 мес. 03 дней.

Вместе с тем отсутствие необходимого 30-летнего медицинского стажа на дату вынесения решения не позволяет суду назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска пропорционально удовлетворенному судом размеру исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

Требование Ковалевой Валентины Дмитриевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном р-не г.Смоленска включить в льготный стаж Ковалевой В.Д. периоды пребывания на курсы усовершенствования в календарном исчислении: с 13.10.2003г. по 14.11.2003г. (01 мес. 02 дня); с 21.01.2008г. по 13.02.2008г. (23 дня); с 10.12.2008г. по 24.12.2008г. (15 дней), а всего 02 мес. 10 дней.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

                           Судья                                                    Т.П. Никоненко