Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2015 ~ М-1090/2015 от 22.05.2015

Дело № 2-1090/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Саранск 01 июня 2015 года

Пролетарский райсуд г.Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Устимовой Н.И.,

При секретаре Калинкиной Л.В.,

С участием в деле заявителя Клюсиловой Т.И.,

заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

Рассмотрел в открытом судебном заседании

Гражданское дело по заявлению Клюсиловой Т.И. об оспаривании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Клюсилова Т.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что в 2010 году она была награждена памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации». Имеет стаж более 33 лет, необходимый для назначения пенсии по старости. Она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия письмом от 19.05.2015 г. № 10-4213-Г, отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда». С принятым решением она не согласна. Пенсионный фонд Российской Федерации может рассматриваться как ведомство, наделенное государственными полномочиями в области государственного обеспечения. Таким образом, лицам, награжденным памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, дается право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем отказ органа социальной зашиты в его присвоении является незаконным. В связи с чем просит признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании заявитель Клюсилова Т.И. заявленные требования поддержала по тем же основаниям, уточнив, что просит признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда». Просит не возмещать ей расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения заявления извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Клюсилова Т.И. имеет трудовой стаж более 33 лет, необходимый для назначения пенсии по старости, данный факт подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты> и не оспаривался сторонами.

Как следует из материалов дела, в период работы в Государственном учреждении - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия на основании распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 2010 года № 439 рл Клюсилова Т.И. награждена памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», что подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты>, копией распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 2010 года № 439 рл, копией удостоверения.

В присвоении звания «Ветеран труда» Клюсиловой Т.И., представившей в качестве основания для присвоения указанного звания удостоверение о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 18 мая 2015 г. № 118-ОД отказано, что подтверждается копией письма Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 19 мая 2015 г. № 10-4213-Г.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Награждение знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», не соответствует указанным требованиям.

Суд считает отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Клюсиловой Т.И. звания «Ветеран труда» незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту «б» статьи 1 и статье 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Согласно Положению о Пенсионном фонде России, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2122-1 от 27 декабря 1991 года с последующими изменениями, Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 июня 2001 года №9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе и полномочием по назначению указанным пенсий, именно законом. Такие полномочия по смыслу статей 7 (часть2), 10, 11 (часть1), 15 (часть2), 39, 45 (часть1), 71 (пункты «в» и «ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «в», «г», «е» части 1) и статьи 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 года № 318 введена специальная государственная регистрация актов Пенсионного фонда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

При рассмотрении дела установлено, что памятный знак присвоен истцу за значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд задач в период исполнения заявителем своих трудовых обязанностей в подразделении Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть за заслуги и достижения в труде.

Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд приходит к выводу, что из целевой направленности подпункта 2 пункта 1 и пункта 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и по сущностным признакам памятный знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

Согласно положению о памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», утвержденного распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 октября 2010 года № 297-р памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» награждаются работники Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждане и организации, внесшие значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд задач. Решение о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» принимается Правлением ПФР на основании предложений Председателя Правления ПФР, Первого заместителя Председателя Правления ПФР, заместителей Председателя Правления ПФР, председателя Ревизионной комиссии ПФР, управляющих отделениями ПФР, директора ИЦПУ и оформляется распоряжением Правления ПФР. Вручение памятного знака «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» производится Председателем Правления ПФР или по его поручению иным должностным лицом в торжественной обстановке по месту работы награжденного лица или местонахождению организации. Запись о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» вносится в трудовую книжку работника. Памятный знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» носится на левой стороне груди.

На основании приведенных норм права суд признает Знак «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» Правления Пенсионного фонда Российской Федерации ведомственной наградой, что является достаточным основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия № 118-ОД от 18 мая 2015 года в части отказа в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» является незаконным и подлежащим отмене, а требования Клюсиловой Т.И. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

Заявление Клюсиловой Т.И. об оспаривании решения Министерства социальной защиты населения республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 18 мая 2015 года № 118-ОД в части отказа в присвоении Клюсиловой Т.И. звания «Ветеран труда».

Признать за Клюсиловой Т.И. право на присвоение звания «Ветеран труда», и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Клюсиловой Т.И. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья – подпись Н.И.Устимова