Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2021 ~ М-794/2021 от 22.06.2021

УИД: 35RS0006-01-2021-001320-70 2-897/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 30 августа 2021 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Рожковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Красавино» и администрации городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

                установил:

    заместитель главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области обратился в суд с иском к МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Красавино» о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.    

    В обоснование иска указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах в период с 15 мая по 8 июня 2018 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Красавино», ОГРН 1023502696161, ИНН 3526012808, юридический адрес: Вологодская область, Великоустюгский район, г. Красавино, Советский проспект, д. 146а, место фактического осуществления деятельности: Вологодская область, Великоустюгский район, г. Красавино, Советский проспект, д. 146а, д. 152, по результатам которой были выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства: Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении требований санитарных правил, направленных на охрану здоровья граждан, занимающихся физкультурой и спортом при использовании объекта спорта, а также работающего в нем персонала, что может являться угрозой возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди указанных лиц, т.е. допущенные нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок государственного регулирования безопасности в сфере санитано-эпидемиологического благополучия населения и защиты жизни и здоровья людей. Для устранения нарушений Учреждение частично предпринимало меры по устранению нарушений, однако, до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства полностью не устранены, несмотря на вынесенные территориальным отделом предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 71/03-12 от 8 июня 2018 г. (срок исполнения до 13 мая 2019 г.), № 44/03-12 от 29 мая 2019 г. (срок исполнения до 13 мая 2020 г.), № 44/03-14 от 29 мая 2020 г. (срок исполнения до 13 мая 2021 г.). В настоящее время Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 33/03-12 от 20 мая 2021 г. (срок исполнения до 20 мая 2022 г.). Таким образом, законные предписания контролирующего органа были не исполнены 3 раза. По результатам проведенных проверок неоднократно составлялись протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые рассмотрены мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 27. По каждому протоколу судом вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Следовательно, все меры, предусмотренные законодательством, территориальным отделом приняты, однако ситуация по устранению выявленных нарушений не меняется, занятия спортом проводятся в помещениях, не отвечающим требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на охрану здоровья населения. Выявленные в ходе проверок нарушения способствуют возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и, как следствие, создают угрозу охраняемым общественным отношениям, т.е. юридическим лицом не обеспечивается безопасность для здоровья человека при оказании услуг спорта, выявленные нарушения имеют длящийся характер и могут повлечь за собой возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Просят обязать МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс города Красавино» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

в помещениях объекта спорта (помещении для игры в шахматы; в помещении проката лыжных ботинок и ботинок с коньками; в помещении тренажерного зала; в помещении инструкторской на втором этаже), расположенных по адресу: Великоустюгский район, г. Красавино, Советский проспект, 146А, устранить дефекты внутренней отделки, для обеспечения проведения качественной уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.7. СП 2.1.3678-20,

в кабинете директора, комнате для проведения шахматных турниров, в коридорах, в мужской и женской раздевалках, на лестнице второго этажа, в инструкторской на втором этаже осветительные приборы оборудовать защитной арматурой в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20, п. 2.5. СП 2.1.3678-20,

оборудовать раздевалки в помещениях МБУ «ФОК г. Красавино», расположенных по адресу: Великоустюгский район, г. Красавино, Советский проспект, д. 146А, достаточным количеством индивидуальных шкафов с учетом количества людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.13. СП 2.1.3678-20,

организовать и обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью по предоставлению услуг населению, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных
лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 11, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 СП 2.1.3678-20, п. 2.1,2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01,

- обеспечить проведение периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом № 29н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 января 2021 г. «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (периодичность определена п. 25, п. 26), гигиенического воспитания и обучения работников, наличие личных медицинских книжек на каждого работника объекта спорта в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 34, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.4.3648-20, установив ответчику срок для совершения указанных действий до 20 мая 2022 г. Также просят обязать администрацию городского поселения Красавино обеспечить финансирование необходимых технических работ, обеспечивающее их выполнение в срок до 20 мая 2022 г.

Определением суда от 27 июля 2021 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения Красавино Великоустюгского муниципального района.

    В судебном заседании представитель истца Куклина Е.В. требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Красавино» Коковин А.А. с иском согласен.

    В настоящее судебное заседание представитель ответчика - администрации городского поселения Красавино не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании 6 августа 2021 г. представитель ответчика по доверенности Тельтевской А.А. с иском согласился частично, просил дату окончания выполнения требований, указанных в иске, определить 31 декабря 2023 г., в обоснование сослался на письменные объяснения (л.д. 57-58).

    Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствие со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц.

    Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности оказываемых услуг для жизни и здоровья людей.

    Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

    Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, указанных в иске, ответчиками не оспаривается.

    Срок для исполнения указанных в иске требований – до 20 мая 2022 г. суд считает разумным. Оснований для увеличения срока выполнения требований, суд не находит.

    При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, учитывая то, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга (физических) лиц - потребителей с требованиями неимущественного характера, в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Красавино» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ администрация городского поселения Красавино освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Красавино» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

в помещениях объекта спорта (помещении для игры в шахматы; в помещении проката лыжных ботинок и ботинок с коньками; в помещении тренажерного зала; в помещении инструкторской на втором этаже), расположенных по адресу: Великоустюгский район, г. Красавино, Советский проспект, 146А, устранить дефекты внутренней отделки, для обеспечения проведения качественной уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.7. СП 2.1.3678-20,

в кабинете директора, комнате для проведения шахматных турниров, в коридорах, в мужской и женской раздевалках, на лестнице второго этажа, в инструкторской на втором этаже осветительные приборы оборудовать защитной арматурой в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20, п. 2.5. СП 2.1.3678-20,

оборудовать раздевалки в помещениях МБУ «ФОК г. Красавино», расположенных по адресу: Великоустюгский район, г. Красавино, Советский проспект, д. 146А, достаточным количеством индивидуальных шкафов с учетом количества людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.13. СП 2.1.3678-20,

организовать и обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью по предоставлению услуг населению, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных
лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 11, ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 СП 2.1.3678-20, п. 2.1,2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01,

обеспечить проведение периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом № 29н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 января 2021 г. «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а так же работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (периодичность определена п. 25, п. 26), гигиенического воспитания и обучения работников, наличие личных медицинских книжек на каждого работника объекта спорта в соответствии с требованиями ст. 11,
ст. 34, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.4.3648-20, установив срок исполнения до 20 мая 2022 г.

Обязать администрацию городского поселения Красавино обеспечить финансирование необходимых технических работ, обеспечивающее их выполнение в срок до 20 мая 2022 г.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс г. Красавино» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская