Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2020 от 19.03.2020

Дело № 12-212/2020

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул.Речная, д.17.

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2020 года                                                                         село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Стяжкин Максим Сергеевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Путь Ильича» Чувашева П.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенном в отношении директора АО «Путь Ильича» Чувашева П.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. директор АО «Путь Ильича» Чувашев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в порядке статей 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор АО «Путь Ильича» Чувашев П.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что зерно, хранящееся на складе, не связано с реализацией, предпринимательской деятельностью, не предназначено для продажи. Соответственно, отсутствует объект административного правонарушения. не доказано наличие в действиях директора АО «Путь Ильича» события административного правонарушения.

В судебное заседание директор АО «Путь Ильича» Чувашев П.В. не явился извещен о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом посредством направления извещения по электронной почте по адресу электронной почты указанному в жалобе на оспариваемое постановление.

Также в материалах дела имеется ходатайство директора АО «Путь Ильича» Чувашева П.В. о рассмотрении жалобы в его отсутствие и прекращении производства по делу, в данном ходатайстве также имеется адрес электронной почты.

Как следует из п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"

Лица, участвующие в деле, участники уголовного судопроизводства с их согласия могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания путем направления им извещений или вызовов по электронной почте

Согласие на извещение по электронной почте может быть выражено, в частности, посредством указания адреса электронной почты в тексте обращения в суд, а также при подаче обращения в суд в электронном виде посредством заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судебное извещение, вызов, направленные по адресу электронной почты, указанному лицом, участвующим в деле, участником уголовного судопроизводства, считаются полученными такими лицами в день направления судебного извещения, вызова. В связи с изложенным, а также наличием ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности о рассмотрении жалобы в его отсутствие судья полагает возможным рассмотреть жалобу по существу при состоявшейся явке.

Представители Россельхознадзора по Удмуртской Республики Русских А.Ш., Ахметова Л.Ф. возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих лиц, изучив другие доказательства дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки по Приказу Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Путь Ильича» установлен факт нарушения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» директором АО «Путь Ильича» Чувашевым П.В.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 1 ТР ТС 015/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна.

Пунктами 6, 7, 11 статьи 4 "Требования безопасности" ТР ТС 015/2011 установлены требования к процессу хранения зерна. Хранение зерна должно осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 6). Поверхности стен, потолков, несущих конструкций, дверей, пола производственных помещений, а также силосов и бункеров должны быть доступными для их очистки и обеззараживания. Состояние кровли и стен зернохранилищ, конструкции входных отверстий каналов активной вентиляции должны обеспечить предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов (пункт 7).В зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха. (пункт 11).

Исследовав и оценив представленные в материалы рассматриваемого дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо установило, что директор АО «Путь Ильича» допустил именно нарушение требований статьи 4 ТР ТС 015/2011 (хранения зерна при повышенной влажности и отсутствия проветривания произошло прорастание зерна в отдельных участках насыпи; не организована проверка условий хранения зерна (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха в течение всего периода его хранения). Как следствие указанное, должностное лицо отметило наличие в действиях директора АО «Путь Ильича» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание названные выше обстоятельства, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна; либо доказательств невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, - должностное лицо пришло к правильному и обоснованному выводу о доказанности факта нарушения со стороны директора АО «Путь Ильича» требований статьи 4 ТР ТС 015-2011. Существенных нарушений Управлением процедуры привлечения заявителя к ответственности не установлено

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные заявителем поданной в суд жалобы доводы сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемом постановлении выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку должностным лицом, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Чувашова П.В. к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, как указывает в своей ходатайстве Чувашев П.В. судья не усматривает.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Правовые основания для отмены принятого постановления по делу отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республики Ахметовой Л.Ф., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора АО «Путь Ильича» Чувашева П.В. оставить без изменения, жалобу Чувашева П.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течении десяти дней со дня его получения.

Судья                                                          М.С. Стяжкин