Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2016 (2-1243/2015;) ~ М-1289/2015 от 09.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Борецкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70-2016 по иску Астаповой ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный ФИО3 <адрес> о понуждении произвести регистрацию по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

Астапова А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, <данные изъяты>, обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.о. Отрадный о понуждении произвести регистрацию по месту жительства.

В обоснование своих исковых требований истцы указали следующее.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Астаповой А.А. и двум ее детям было предоставлено во временное владение и пользование для проживания в ней комната общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> Ранее истец с детьми проживала по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии расположенном по адресу: <адрес>

ФИО2 с детьми вселилась в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. где временно зарегистрировалась она сама, а также ФИО12 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Астапова А.А. обратилась в Комитет по управлению имуществом <адрес> ФИО3 <адрес> с заявлением о предоставлении ей и ФИО4 постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако в этом было отказано.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным и просит обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный подготовить и передать в отделение УФМС России по ФИО3 <адрес> в <адрес> документы, необходимые для регистрации Астаповой А.А. и ФИО4 <данные изъяты> по месту жительства по адресу: ФИО3 <адрес>, обязать отделение УФМС России по ФИО3 <адрес> в <адрес> зарегистрировать Астапову А.А. и ФИО4 по месту жительства в комнате <адрес>.

В судебном заседании Астапова А.А. уточнила исковые требования и просит обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный подготовить <данные изъяты> 19.09.1999г. рождения по месту жительства по адресу: <адрес>

В судебном заседании Астапова А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Общежитие, в котором проживают Астаповы, ранее принадлежало государственному предприятию, а затем было передано в муниципальную собственность. Являясь нанимателем указанного жилого помещения, истец включена в финансовый лицевой счет. Астапова А.А. своевременно производит оплату коммунальных платежей и квартплаты за данное жилое помещение. Отказ в регистрации по месту жительства нарушает жилищные права истцов, не позволяет получить бесплатное медицинское обеспечение и медицинский страховой полис, получать субсидии. Постоянной регистрации истцы не имеют.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление следует, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный исковые требования истцов не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель отделения УФМС России по ФИО3 <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, выслушав Астапову А.А. действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО4, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 указанного Закона РФ, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3 названного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его права и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, и Административному регламенту, предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. за № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.4 Административного регламента, регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

Судом установлено, что комната в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г передана в муниципальную собственность и включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ за №.. Объект включен в муниципальную казну

Из договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный заключил договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) с Астаповой А.А.

В соответствии с п.1.1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение жилой площадью <данные изъяты> кв.м в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес> для использования в целях проживания Астаповой А.А.. ФИО4 <данные изъяты> и ФИО6 <данные изъяты>.

Согласно справки паспортиста, Астапова А.А. и ФИО4 временно зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> по временной регистрации.

Из копии лицевого счета видно, что на имя Астаповой А.А. открыт лицевой счет № на жилое помещение – <адрес>

Из свидетельства № следует, что Астапова А.А. зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства № следует, что ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки усматривается, что Астапова А.А. работает в <данные изъяты>.

Судом установлено и сторонами это не оспаривается, что истцы постоянно проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, были вселены в спорную комнату на основании договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) в связи с трудной жизненной ситуацией, имеют право проживания в комнате общежития по вышеуказанному адресу.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного в нем проживания, является необоснованным.

Доводы ответчика о том, что договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) является срочным и следовательно истцы могут быть зарегистрированными только временно по месту пребывания, не могут быть приняты во внимание, так как судом установлено, что Астапова А.А. и ФИО4 вселены в общежитие собственником здания общежития – муниципальным образованием г.о. Отрадный в связи с трудной жизненной ситуацией, они продолжают постоянно проживать в общежитии и пользоваться указанным жилым помещением.

Принимая во внимание, что общежитие является местом постоянного проживания Астаповой А.А. и ФИО4 они должны быть зарегистрированы в нем по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Астаповой ФИО13 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный ФИО3 <адрес> подготовить и передать в отделение УФМС России по ФИО3 <адрес> в <адрес> документы, необходимые для регистрации Астаповой ФИО14 и ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение месяца.

Судья Н.Е. Гребешкова