Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1982/2010 ~ М-2161/2010 от 25.11.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-1982/2010

21 декабря 2010 г.                               г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чижовой Т.Д.

при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Петрова Владислава Сергеевича к администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, признании не законными решения совета старейшин ст. Рождественской, действия главы администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, суд

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Петров В.С. с иском к администрации Рождественского сельсовета, в котором просит:

-восстановить его право на владение земельным участком площадью 3300 кв.м. согласно договору дарения от 02.01.1991 г.,

-признать незаконным решение совета пайщиков ст. Рождественской от 1992 г,

-признать незаконным постановление главы администрации Рождественского сельского совета № 3 от 13.01.1995 г. об изъятии земельного участка площадью 0,05 га.

В судебном заседании Петров В.С. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что на основании договора дарения от 02.01.1991 г. он является собственником жилого дома и земельного участка площадью 3300 кв.м., расположенных по <адрес> в ст. Рождественской. Ранее дом принадлежал двум хозяевам- левая половина дома с земельным участком 2952 кв.м. принадлежала Резниковой Т.А., правая с земельным участком 1500 кв.м. Кузнецовой М.С. 19.09.1986 г. его мать Петрова М.А. приобрела указанный жилой дом в свою собственность. Однако при оформлении договора купли-продажи земельный участок, принадлежавший Кузнецовой М.С., не был учтен, таким образом 1/2 часть дома оказалась без земли. Когда в 1991 г. Петрова М.А. оформляла договор дарения на его имя, в договоре была указана площадь земельного участка- 3300 кв.м. Тогда как общая площадь земельного участка на момент покупки жилого дома составляла 4452 кв.м., об этом факте ему стало известно лишь в марте 2010 г. Обращает внимание суда, что с 1992 г. по 2009 г. он неоднократно обращался в администрацию Рождественского сельского совета с просьбой предоставить сведения о земельном участке № по <адрес> ст. Рождественской, однако его заявления остались без внимания. Просит учесть, что с 1986 г. по 1992 г. он обрабатывал принадлежащий ему земельный участок. Считает, что администрация Рождественского сельского совета необоснованно уменьшило размеры его земельного участка до 2952 кв.м., его «вынудили» написать заявление об отказе от излишнего земельного участка. Обращает внимание суда, что замеры земельного участка были произведены без его участия, с актом обмеров его не ознакомили, причину возникновения излишней земли не выясняли, просто забрали 440 кв.м.

В феврале 2010 г. он случайно увидел постановление главы администрации № 3 от 13.01.1995 г., где он, якобы добровольно отказался от 0,05 га земли. 27.12.1990 г. был принят закон № 460-1 об изменениях закона РСФСР «О земельной реформе», где записано, что земельные участки для производства сельхозпродукции предоставляются государством в пользование, владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев установленных законодательством РСФСР не допускается. Считает, что с 1992 г. в действиях администрации ст. Рождественской прослеживается тенденция к намеренному уменьшению площади его земельного участка.

Обращает внимание суда, что в Земельном кодексе РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991 г., действовавшем в то время, в ст. 37 указано, что при переходе права собственности на строения,при передаче их гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. Считает, что договор дарения является правоустанавливающим документом на его земельный участок.

В ходе судебного заседания Петров В.С. представил дополнение к ранее поданному исковому заявлению, в котором просит признать решение Совета старейшин и постановление главы Рождественской сельской администрации № 3 от 13.01.1995 г. недействительным. Согласно п.4 ст.60 Земельного кодекса РФ восстановить его право на земельный участок площадью 3300 кв.м.

Петров В.С. заявленные требования поддержал, в очередной раз указал, что на момент покупки жилого <адрес> в ст. Рождественской площадь земельного участка составляла 4452 кв.м. Считает, что в договоре купли-продажи жилого дома от 19.09.1986 г. ошибочно указан земельный участок мерою 2952 кв.м. При оформлении договора дарения № 20 от 02.01.1991 г. площадь земельного участка указан 3300 кв.м. В апреле 1992 г. на заседании совета старейшин администрация ст. Рождественского сельского совета представила ложную информацию о площади его земельного участка, указав при этом, что в договоре дарения допущена ошибка, его ввели в заблуждение, убедили в излишке земли, в результате чего он вынужден был написать заявление об отказе от 440 кв.м. земли. Обращает внимание суда, что на протяжении нескольких лет он обращался в администрацию с просьбой предоставить ему документы на его земельный участок, его обращения оставались без внимания. 29.11.2010 г. ему предоставили для обозрения похозяйственную книгу, при этом предупредили, что он может получить информацию лишь по домовладению и земельному участку, принадлежавшему ранее Кузнецовой М.С., доступ о получении информации по соседнему участку был закрыт. Обозрев похозяйственную книгу он выявил, что с 1987 по 1992 г.г. площадь земельного участка составляла 3300 кв.м., как в договоре дарения, в 1993 г. имеют место исправления, вместо 3300 кв.м. записано 3000 кв.м. и расшифровка «исправлено на основании договора дарения № 20 от 02.01.1991 г.» С 1993 г. по 1996 г. указана площадь 3000 кв.м., с 1997 по 2006 г.г. -3000 кв.м., при этом имеет место расшифровка- 2500 кв.м. в собственности, 500 кв.м.- в пользовании. В похозяйственной книге № 5 общая площадь 3000 кв.м. с 2003 г. по 2006 г. исправлена на 2500 кв.м., напротив «500 кв.м. в пользовании» имеется запись «изъят по постановлению № 3» Считает, что все эти исправления были произведены в 2007-2009 г.г. Согласно заключению эксперта № 91 ООО «Судебная экспертиза» от 14.05.2010 г. площадь его земельного участка по учетным документам составляет 2500 кв.м. в собственности, а фактически площадь земельного участка- 3000 кв.м., т.е. нарушений прав землевладельца не установлено. Считает, что эксперт не объективно подошел к разрешению данного вопроса, не принял во внимание учетные данные из похозяйственной книги, не дал оценки подлинности документов. Полагает, что по делу необходимо назначить государственную экспертизу.

По его мнению, решение старейшин не имеет юридической силы, поскольку не подтверждено судебным решением, в связи с чем, просит признать его незаконным.

О существовании постановления № 3 от 13.01.1995 г. ему стало известно в феврале 2010 г. Обращает внимание суда, что в постановлении указано, что изъятие 0,05 га земли произведено по его заявлению, тогда как подобного заявления он не писал. Администрация Рождественского сельского совета в своих возражениях указала, что она вынуждена была постановлением главы Рождественской сельской администрации от 13.01.1995 г. № 3 изъять у Петрова В.С. 0,05 на, находящиеся у него в пользовании и закрепить за Конаревой В.П., при этом опирается на кадастровый план территории от 08.10.2009 г. Кроме того, указывает, что Конаревой В.П. выдано свидетельство о праве собственности на землю № 871 от 15.11.1993 г. на 0,18 га, тогда как фактически этой земли не было. Подразумевает под требованием о восстановлении нарушенного права указание в свидетельстве о праве собственности на землю площади земельного участка -3300 кв.м.

Считает, что срок исковой давности он не пропустил, заявление о восстановлении срока представлять не желает.

Представитель ответчика- администрации ст. Рождественской Лапина Т.И. в судебном заседании иск Петрова В.С. не признала и суду пояснила, что в соответствии с законом РФ «О земельной реформе» от 27.12.1990 г. все земли до разграничения находились в государственной собственности, распоряжение землями было у администрации Изобильненского района. Согласно постановлению главы администрации Изобильненского района Ставропольского края от 12.08.1992 г. № 319 земли в черте населенного пункта были переданы в постоянное (бессрочное) пользование администрации Рождественского сельсовета. После разграничения собственности, в соответствии с постановлением главы администрации ст. Рождественской № 78 от 30.10.1992 г. «О мерах по усилению контроля за полнотой учета плательщиков налога, на землю, своевременного поступления платежей в бюджет, об упорядочении земельных участков находящихся в пользовании жителей ст. Рождественской и выдаче свидетельств о праве собственности на землю», Петрову В.С. выдали свидетельство о праве собственности на землю № 870 на площадь 0,25 га в собственность и 0,05 га в пользование.Его соседке Конаревой В.П. выдали свидетельство о праве собственности на землю № 871 на площадь 0,18 га в собственности. От Конаревой В.П. стали поступать жалобы о том, что площадь ее земельного участка не соответствует площади в свидетельстве о праве собственности на землю. В связи с тем, что свободных земель в кадастровом квартале 26:06:203907 нет, что подтверждает кадастровый план территории № 26/501/09-53072, который администрация Рождественского сельсовета запросила в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, администрация Рождественского сельсовета Изобильненского района СК с согласия Петрова вынуждена была постановлением главы Рождественской сельской администрации от 13.01.1995 г. № 3 изъять у Петрова В.С. 0,05 га находящихся у него в пользовании и закрепить за Конаревой В.П. Фактически Петров владеет сейчас 3070 кв.м. земли, что соответствует имеющимся у него документам.

Администрацией Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края копии договоров купли-продажи на имя Петровой М.А. не выдавались. Обращает внимание суда, что Петров В.С. не является лицом, в отношении которого оформлялся договор купли-продажи от 19.09.1986 г., следовательно, он не имеет доступа к указанным документам. Просит в удовлетворении исковых требований Петрова В.С. отказать и по мотиву пропуска им срока исковой давности, поскольку в 1992 г. он самостоятельно, добровольно написал заявление об изъятии у него земельного участка, знал о том, что участок у него изъяли, обращался в администрацию с заявлением о выдаче свидетельства 30.10.1992г, получил свидетельство о праве собственности на землю

Определением Изобильненского районного суда от 13.12.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, собственница земельного участка № по <адрес> в ст. Рождественской Конарева В.П.

Третье лицо Конарева В.П. в судебном заседании иск Петрова В.П. не признала и суду пояснила, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ст. Рождественская, <адрес>. В данном доме она проживает с 1985 г. Постановлением главы администрации от 30.10.1992 г. № 78 ей для личного подсобного хозяйства было выделено в собственность 0,18 га земли, 15.11.1993 г. она получила свидетельство о праве собственности на землю № 871. Просит учесть, что фактически площадь ее земельного участка меньше площади, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю, а у соседа Петрова В.С. было больше. В связи с чем 13.01.1995 г. главой Рождественской сельской администрации было вынесено постановление № 3 об изъятии земельного участка размером 0,05 га, находящегося в пользовании у Петрова В.С. и передаче в собственность ей. По настоящее время Петров В.С. отказывается освобождать земельный участок площадью 0,05 га

27.05.2009 г. она получила свидетельство о праве собственности на землю, но использовать земельный участок, находящийся в ее собственности, в полном объеме не имеет возможности, поскольку Петров В.С. чинит ей препятствия. В частности, он перегородил металлической сеткой часть ее земельного участка, в результате чего она не имеет к нему доступа. Она неоднократно просила Петрова В.С. освободить земельный участок, принадлежащий ей, на ее требования истец не реагирует.

Земельный участок, на который претендует Петров В.С., принадлежит ей, передан администрацией, увеличен не за счет Петрова, а за счет земель администрации, в связи с чем просит в иске отказать. Когда в 1992 году приватизировали земельные участки, ей выделили дополнительный земельный участок из земель администрации, она об этом неоднократно разъясняла Петрову В.С. Обращает внимание суда, что Петрову были известны ее документы, он мог ознакомиться с данными о выданных свидетельствах в администрации и у нее лично. Считает, что Петровым В.С. пропущен срок исковой давности, предусмотренный ГПК, в связи с чем, просит в иске Петрова В.С. отказать.

Третье лицо- Изобильненский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, представитель по доверенности Лиляков А.И. в судебном заседании пояснил, что права Конаревой В.П. на земельный участок зарегистрированы на основании надлежащих правоустанавливающих документов, оснований к пересмотру не имеется. Считает, что срок давности истцом пропущен. Государственная регистрация на земельный участок проходит в соответствии с техническими и правоустанавливающими документами. Согласно документам, у Петрова В.С. указан размер земельного участка 0,25 га, именно на эту площадь и была произведена регистрация. Кадастровый паспорт выдан на основании сведений, представленных Земельным комитетом и органом местного самоуправления. Если стороны желают установить границы, необходимо проводить межевание земельных участков. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца Петрова В.С., ответчика- представителя администрации Рождественского сельсовета по доверенности Лапину Т.И., третьих лиц- представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Лилякова А.И., Конареву В.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 19.09.1986 г. между Резниковой Т.А., Кузнецовой М.С. с одной стороны и Петровой М.А. с другой был заключен договор купли-продажи домовладения №, расположенного по <адрес> в ст. Рождественской. Согласно данному договору Резникова Т.А. и Кузнецова М.С. продали по 1/2 части принадлежащего им домовладения по вышеуказанному адресу со служебными постройками, возведенными на земельном участке совхоза «Овцевод» мерою 2952 кв.м. Петровой М.А.

Согласно выписке из протокола № 2 заседания Совета старейшин при администрации Рождественского сельского совета народных депутатов, на котором обсуждался вопрос по земле по <адрес> между гражданами Канаревой В.П. и Петровым В. Совет старейшин постановил: отрезать незаконно занимаемый участок земли в конце огорода Петрова В. и наделить его Канаревой В.П. в количеств 0,04 га с обоюдного согласия Петрова В. и Канаревой В.П.. После того как сад пропадет, поменяться землей и отдать Канаревой В.П. около домовладения 0,04 га с согласия Петрова В.

Решение старейшин подтверждено постановлением главы Рождественской сельской администрации Изобильненского района Ставропольского края № 3 от 13.01.1995 г. «О закреплении земельных участков», согласно которому у Петрова В.С. изъято 0,05 га, земельный участок площадью 0,25 га оставлен за ним в собственность. За Конаревой В.П. закреплен земельный участок 0,05 га, прилегающий к ее домовладению с последующим оформлением в собственность. Земельный участок Конаревой В.П. составляет 0,16 га.

Из содержания постановления главы администрации ст. Рождественской Изобильненского района Ставропольского края № 78 от 30.10.1992 г. «О мерах по усилению контроля за полнотой учета плательщиков налога на землю, своевременного поступления платежей в бюджет, об упорядочении земельных участков находящихся в пользовании жителей ст. Рождественской и выдаче свидетельств о праве собственности на землю» следует: произвести выдачу свидетельств о праве собственности на землю до 01.01.1993 г. Земельные участки прилегающие к домовладениям в размере до 0,25 га выдавать в собственность, а свыше 0,25 га до 0,10 га выдавать в пользование. Земельные участки, выдаваемые в пользование, могут быть изъяты по решению администрации в соответствии с действующим законодательством по земле РФ.

В судебном заседании Петров В.С. отрицал факт написания заявления на имя главы Рождественской сельской администрации об отказе от лишнего земельного участка, тогда как в материалах дела (л.д.11) имеется собственноручно написанное Петровым В.С. заявление, согласно которому он просит отрезать лишний участок площадью 440 кв.м с торца огорода, оставив положенные 3000 кв.м. в тех же границах. Заявление датировано 24.04.1992 г. В последующем в суде Петров В.С. признал, что написал данное заявление, но считает, что оно написано под влиянием заблуждения.

В соответствии со ст.12,56,57 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Петров В.С. не доказал, что написание заявления об изъятии у него земельного участка произошло вопреки его воле, что существовали внешние препятствия или на его волю воздействовали соответствующие обстоятельства (угроза, насилие, объективное неведение и другие, предусмотренные законом).

В самом заявлении от 24.04.1992 г. Петров В.С. указывает на осведомленность о своих правах на землю, о наличии у него подтверждающих право владения земельным участком документов.

Факт обращения Петрова В.С. в администрацию ст. Рождественской о предоставлении копий документов: договора купли-продажи от 19.09.1986 г., выписки из решений сельского совета о принадлежности земельного участка № по <адрес> ст. Рождественской нашел отражение в заявлениях истца от 12.01.1995 г., 11.01.1995 г., 17.07.2009 г.          

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №870 от 15.11.1992г. Петрову В.С. передано в собственность 0,25 га, в пользование -0,05 га.

В судебном заседании были исследованы:

-договор дарения от 02.01.1991 г., согласно которому Петрова М.А. подарила своему сыну Петрову В.С. принадлежащее ей на праве личной собственности домовладение № по <адрес> в ст. Рождественской, возведенное на земельном участке мерою 3300 кв.м.

-кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости КПТ.1 от ДД.ММ.ГГГГ №/-53072,

-кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости КПТ.2 от ДД.ММ.ГГГГ №/-53072, согласно которой земельный участок № по <адрес> ст. <адрес>ю 2500 кв.м находится в собственности Петрова В.С., разрешенное использование- для личного подсобного хозяйства.

-решение президиума Изобильненского районного Совета народных депутатов СК № 53 от 01.09.1991 г. «О передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов»,

-заключению эксперта № 91 ООО «Судебная экспертиза» от 14.05.2010 г., согласно которой площадь земельного участка Петрова В.С. по учетным документам составляет 2500 кв.м. в собственности, а фактически площадь земельного участка- 3000 кв.м., т.е. нарушений прав землевладельца не установлено.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ право на земельный участок может возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Акт (решение) органа государственной власти или местного самоуправления в данном случае является основанием для возникновения права постоянного бессрочного пользования, права собственности (в процессе приватизации), права безвозмездного срочного пользования на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 29 ЗК РФ право предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, имеют органы местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления такими правами осуществляется с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка считается первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно выступает выражением воли собственника по отчуждению участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение служит основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок, при возмездном отчуждении - также и основанием для заключения договора.

Таким образом, собственник объекта недвижимости вправе обратиться в соответствующий орган власти, по решению которого был предоставлен в пользование земельный участок с заявлением о перераспределении земельных участков для увеличения размера занимаемого земельного участка. Установив, что у собственника имеются основания, достаточные для того, чтобы площадь земельного участка была увеличена, в соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, происходит образование нового земельного участка и государственная регистрации права собственности

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Таким образом, Петров В.С. не привел доказательств недействительности решение совета пайщиков ст. Рождественской от 1992 г, постановления главы администрации Рождественского сельского совета № 3 от 13.01.1995 г. об изъятии земельного участка площадью 0,05 га

Согласно заключению эксперта № 91 ООО «Судебная экспертиза» от 14.05.2010 г. площадь земельного участка по учетным документам Петрова В.С. составляет 2500 кв.м. в собственности, а фактически площадь его земельного участка-3070 кв.м., т.е. нарушений его прав землевладельца не установлено.

Суд считает необходимым применить последствия пропуска срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

Согласно ст.256 ГПК РФ срок для обжалования нормативных актов составляет три месяца.

Право на иск возникает с того дня, когда собственник имущества узнал или должен был узнать о нарушении своего субъективного гражданского права. Нарушение каких прав собственника связывается с началом течения давностного срока, устанавливается во взаимосвязи со сложившимися отношениями сторон.Поскольку 24.04.1992г Петров В.С. самостоятельно написал заявление об изъятии земельного участка, затем 30.10.1992г. написал заявление о передаче в собственность принадлежащего ему земельного участка, а затем 15.11.1993г. получил свидетельство о праве собственности на землю, т.е. произвел гос.регистрацию, срок исковой давности о признании недействительности указанной в свидетельстве площади земельного участка, следует исчислять с даты выдачи свидетельства, поскольку государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Суд находит, что течение срока исковой давности для истца началось со дня выдачи ему свидетельства о праве собственности на землю № 871 от 15.11.1993 г., поскольку данные о площади земельных участков, о выданных свидетельствах о праве собственности на землю отражены в похозяйственных книгах сельсовета, в книге выдачи свидетельств, которые должны быть открыты для доступа заинтересованным лицам.

Начало срока исковой давности по требованиям о признании недействительным решения совета старейшин и постановления Главы Рождественской сельской администрации №3 от 13.01.1995г. следует исчислять с даты принятия решений, поскольку неучастие в общественной жизни, доверчивость и недальновидность, на которые ссылается истец, не являются основанием для вывода о невозможности для Петрова В.С. до 2010 года узнать о нарушении своего права. Истец не доказал, что он не мог знать в 1995 году о вынесенном постановлении на основании его заявления, что для защиты его права существовали внешние препятствия или на его волю воздействовали соответствующие обстоятельства (угроза, насилие, объективное неведение и другие, предусмотренные законом).

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Такого заявления Петров В.С. не сделал

На основании изложенного, руководствуясь ст.214 ГК РФ, ст. 194-198, 251-253 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Петрова Владислава Сергеевича к администрации Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края

-о восстановлении права владения земельным участком площадью 3300 кв.м.,

- о признании незаконным решения совета пайщиков ст. Рождественской от 1992 г,

-о признании незаконным постановления главы администрации Рождественского сельского совета № 3 от 13.01.1995 г. об изъятии земельного участка площадью 0,05 га.

Решение может быть обжаловано в ГСК Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Изобильненский райсуд.

Судья         Т.Д. Чижова