Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1676/2020 от 09.09.2020

Дело № 5-1676/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года                        г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока О.В. Олесик, ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Бебии А. А.ча,

установил:

в производство Советского районного суда г. Владивостока <дата> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Бебии А. А.ча.

Ознакомившись с материалами дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол № 035S20200004571 об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края в отношении Бебии А.А.<дата> в его отсутствие.

Время составления в данном протоколе не отражено.

Кроме того, в представленных материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещенииБебии А.А. о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится <дата>.

Список внутренних почтовых отправлений от <дата> с учетом требований названных выше правовых норм таким извещением являться не может.

Помимо этого, список внутренних почтовых отправлений от <дата> также не может являться надлежащим доказательством направления лицу, в отношении которого составлен протокол, его копии.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

С учетом изложенного, исходя из требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Бебии А. А.чавозвратить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края.

По устранению недостатков материалы дела об административном правонарушении вернуть с учетом требований ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в Советский районный суд г. Владивостока.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента вручения или получения копии определения.

Судья                                         О.В. Олесик