Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2017 ~ М-191/2017 от 11.04.2017

№ 2-233/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

при секретаре Ч.Е.Ю.,

С участием представителя истца- О.А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

05 мая 2017 года в г. Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> к индивидуальному предпринимателю Ч.В.В. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (далее по тексту – Комитет) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ч.В.В. (далее по тексту-ИП Ч.В.В.) об обязании исполнить требования природоохранного законодательства. В обоснование требований истец указал, что комитетом проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП Ч.В.В., по результатом которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ему надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: составить и утвердить паспорта отходов на образующие отходы 1,3,4 класса; организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам 1-ДД.ММ.ГГГГ, по итогам 2014 года; представить в Управление Росприроднадзора по <адрес> отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ИП Ч.В.В. был привлечен к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ч.В.В. была проведена внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИП Ч.В.В. было повторно выдано предписание № об устранении нарушений природоохранного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, определением об изменении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания изменен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Ч.В.В. была проведена внеплановая проверка выполнения предписания комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ч.В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Ранее выданные предписание не исполнены ИП Ч.В.В. до настоящего времени. Истец просит обязать ИП Ч.В.В. составить и утвердить паспорта отходов на образующие отходы 1,3,4 класса, а также направить копии паспортов отходов и копии документов, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по <адрес> способом, позволяющим определить факт и дату их получения; организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам 1-ДД.ММ.ГГГГ, по итогам 2014 года; представить в Управление Росприроднадзора по <адрес> отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – О.А.В. исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом.

Ответчик - ИП Ч.В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 03.12.2016 г. № 893 «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 24 ноября 2016 г. № 111-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 марта 2012 г. № 22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области и отдельные законодательные акты Волгоградской области», комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области переименован в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Согласно Постановлению Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 г. № 693-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области" Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.

В силу положений п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 4.1 указанного закона, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

    На основании ч. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Согласно ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

    В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Ч.В.В. осуществляет деятельность по прочей розничной торговле в неспециализированных магазинах и эксплуатирует здание магазина и земельный участок, для осуществления деятельности ИП Ч.В.В. использует на праве собственности автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, при эксплуатации которого за 1-4 квартал 2014 года было израсходовано 0,4 тонны бензина. При осуществлении предпринимательской деятельности у ИП Ч.В.В. образуются бытовые отходы и хозяйственно-бытовые стоки, которые относятся к 1 классу, 3 классу, 4 классу опасности.

Комитетом проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП Ч.В.В., по результатом которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ему надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: составить и утвердить паспорта отходов на образующие отходы 1,3,4 класса; организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам 1-ДД.ММ.ГГГГ, по итогам 2014 года; представить в Управление Росприроднадзора по <адрес> отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ИП Ч.В.В. был привлечен к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ч.В.В. была проведена внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИП Ч.В.В. было повторно выдано предписание № об устранении нарушений природоохранного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, определением об изменении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания изменен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Ч.В.В. была проведена внеплановая проверка выполнения предписания комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ч.В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление не оспорено ИП Ч.В.В. и вступило в законную силу.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора <адрес> по охране природы по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охранной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов от ДД.ММ.ГГГГ и постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ч.В.В. имеют доказательственное значение по делу и подтверждают факт нарушения предпринимателем природоохранных норм.

При указанных обстоятельствах исковые требования комитета к ИП Ч.В.В. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать ИП Ч.В.В. составить и утвердить паспорта отходов на образующие отходы 1,3,4 класса, а также направить копии паспортов отходов и копии документов, подтверждающие отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в Управление Росприроднадзора по <адрес> способом, позволяющим определить факт и дату их получения; организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам 1-ДД.ММ.ГГГГ, по итогам 2014 года; представить в Управление Росприроднадзора по <адрес> отчёт об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным предоставить ответчику трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для урегулирования спорных правоотношений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1,3,4 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 1-░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░               ░.░. ░░░░░