Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7460/2016 ~ М-7091/2016 от 24.10.2016

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2016 года.

Гражданское дело № 2-7460/2016.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с 30-летней медицинской деятельностью. Решением комиссии при УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 28 лет 09 месяцев 22 дня. В специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике № ****** (с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Стоматологическая поликлиника № ******», с ДД.ММ.ГГГГ – МАУ «Стоматологическая поликлиника № ******», с ДД.ММ.ГГГГ – МАУ «Стоматологическая поликлиника № ******»).

Указанные периоды не были включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, включение курсов повышения квалификации, периодов командировок, отпусков без сохранения заработной платы и друге работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено.

С указанными выводами Пенсионного фонда, ФИО1 не согласна, поскольку постоянное повышение квалификации, является обязательным условием для медицинских работников. Находясь на курсах повышения квалификации как врач стоматолог-терапевт, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, истец полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж календарном исчислении.

В календарном исчислении не был включен следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности интерна по терапевтической стоматологии в Стоматологической поликлинике № ******.

Указанный период не был включен в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № ******, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности врачей – специалистов.

С учетом изложенного, истец просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж работы, работа в должности интерна в календарном исчислении, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель Ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга ФИО5 исковые требования не признала, указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, включение курсов повышения квалификации, периодов командировок, отпусков без сохранения заработной платы и другие работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено. Более подробная позиция изложена в отзыве. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

По смыслу ст. 30 Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 года № 464 (Утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 года в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 N 598н) утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно которой в числе среднего медицинского персонала указаны в том числе, врачи-специалисты.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии УПФ РФ в Октябрьском районе города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ****** отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике № ****** (с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Стоматологическая поликлиника № ******», с ДД.ММ.ГГГГ – МАУ «Стоматологическая поликлиника № ******», с ДД.ММ.ГГГГ – МАУ «Стоматологическая поликлиника № ******»).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом при исчислении специального стажа выполнение работы в течение полного рабочего дня не является безусловно обязательным, поскольку этим же пунктом предусмотрена возможность иного разрешения данного вопроса.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного ответчик неправомерно отказал о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ученических днях в специальный трудовой стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности интерна по терапевтической стоматологии в Стоматологической поликлинике № ******, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 принята в Стоматологическую поликлинику № ****** на работу для прохождения интернатуры по терапевтической стоматологии врачом-интерном. ДД.ММ.ГГГГ зачислена врачом стоматологом-терапевтом после интернатуры.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Кроме того, установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

С учетом изложенного, суд полагает, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 во включении спорного периода в специальный и стаж, и полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в указанной части.

Таким образом, подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 10 месяцев 12 дней).

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 28 лет 09 месяцев 22 дня (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от ДД.ММ.ГГГГ № ******) + 01 год 02 месяца 19 дней (подлежащий включению по решению суда) = 30 лет 0 месяцев 11 дней.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у истца 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06.09.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии – удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности врача стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике № ****** (с ДД.ММ.ГГГГ – МУ «Стоматологическая поликлиника № ******», с ДД.ММ.ГГГГ – МАУ «Стоматологическая поликлиника № ******», с ДД.ММ.ГГГГ – МАУ «Стоматологическая поликлиника № ******»).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности интерна по терапевтической стоматологии в Стоматологической поликлинике № ******.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 30-летним осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга назначить ФИО1 по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова