Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2012 ~ М-110/2012 от 30.03.2012

№ 2-178/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Кемля                             03 мая 2012 года

    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителя заявителя специалиста 1 категории администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Медведева Н.А., действующего по доверенности от 24.04.2012, заинтересованного лица представителя администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Кемайкина А.В., действующего по доверенности от 01.01.2012, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица: администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, открытое акционерное общество «Мордовгаз», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – надземный газопровод низкого давления,

установил:

    Администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратились в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – надземный газопровод низкого давления по тем основаниям, что на территории с.Кемля Ичалковского района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Кемля, ул.Совхозная расположено сооружение – надземный газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, протяженностью 700 п.м. Указанное сооружение не числится в реестре федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия, в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Надземный газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная на балансе ОАО «Мордовгаз» и ОАО «Мордовгазификация» не находится.

11 августа 2010 года по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – газопровода низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная.

В настоящее время указанный газопровод является бесхозяйным объектом и на балансе ни у одной организации не состоит.

Отсутствие собственника указанного газопровода влечет ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием, вследствие чего может возникнуть чрезвычайная ситуация. Отсутствие технического обслуживания газопроводов может повлечь за собой прекращение транспортировки газа по данному газопроводу, что приведет к нарушению прав потребителей, в том числе и населения.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Медведев Н.А. требования, изложенные в заявлении поддержал по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо представитель администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Кемайкин А.В. суду пояснил, что не возражает против признания права муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения на указанный газопровод.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, разрешение заявления оставляют на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО21., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, представитель ОАО «Мордовгаз» в судебное заседание не явились, согласно заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований возражений не имеют.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. По определению суда дело рассмотрено в отсутствии не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359 ( в ред.изменения № 1/97, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 14.04.1998) газопровод является сооружением.

В соответствии с частью первой статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Назначение газопровода – транспортировка газа. В случае перемещения газопровода его составляющие (труба, оборудование) полностью перестанут соответствовать своему назначению.

В соответствии с частью третьей статьи 218 ГК Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, в случаях и порядке, предусмотренных ГК Российской Федерации.

В соответствии с частями первой, третьей статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимости – надземный газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, протяженностью 700 п.м., который по заявлению администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 11 августа 2010 года принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д. 12, 13).

Как следует из акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от января 1998 года, приемочной комиссией установлено, что газопровод низкого давления общей протяженностью 700 п.м. в с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, завершен строительством. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП. Предъявленный к приемке газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная считается принятым в эксплуатацию и переданным заказчику вместе с прилагаемой исполнительной документацией. Должности, фамилия, имя, отчество председателя комиссии и членов комиссии, за исключением генерального подрядчика ФИО17, отсутствуют. Решение приемочной комиссии подписано председателем и членами комиссии – представителями генерального подрядчика – ФИО17, эксплуатационной организации – ФИО18, органа Госгортехнадзора РФ, без расшифровки подписей председателя комиссии и представителя органа Госгортехнадзора (л.д.28).

Согласно сообщения администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия решением сессии Кемлянского Совета депутатов № 3 от 23.11.1998 администрация Кемлянского поссовета Ичалковского района Республики Мордовия переименована в администрацию рабочего поселка Кемля; решением сессии Кемлянского Совета депутатов № 10 от 03.02.2004 администрация рабочего поселка Кемля Ичалковского района Республики Мордовия переименована в администрацию Кемлянского сельсовета Ичалковского района Республики Мордовия; решением сессии Кемлянского Совета депутатов № 46 от 23.03.2006 администрация Кемлянского сельсовета переименована в администрацию Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Справками администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подтверждается, что информация о заказчике строительства надземного газопровода низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, протяженностью 700 п.м. отсутствует. Финансовые документы по строительству указанного газопровода не сохранились. Газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная обслуживает жилые дома в <адрес> №, №(л.д.45, 46, 47).

Лица, принимавшие участие в долевом строительстве указанного газопровода, выразили свою волю на его передачу в муниципальную собственность Кемлянского сельского поселения, путем представления суду соответствующих заявлений (л.д. 49-70).

Как следует из сообщений Госкомимущества Республики Мордовия от 30.06.2010, территориального управления Росимущества в Республике Мордовия от 09.07.2010, администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 11.03.2012, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 20.02.2012 объект недвижимого имущества: надземный газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, протяженностью 700 п.м., в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре федерального имущества объектов недвижимости, в реестре муниципальной собственности сельского поселения и Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, не числится (л.д.30-32, 33-34, 35-36, 37-38).

Как следует из сообщений ОАО «Мордовгазификация» от 02.03.2012 и ОАО «Мордовгаз» от 01.03.2012 сооружение – надземный газопровод низкого давления протяженностью 700 п.м., в с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, Ичалковского района Республики Мордовия на балансе обществ не числится. ОАО «Мордовгаз» производит техническое обслуживание газопровода (л.д.39-40, 41-42).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним надземный газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, протяженностью 700 п.м., 11.08.2010 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Сведений о правообладателе не имеется. Ограничения (обременения) не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют(л.д.43).

Согласно кадастрового паспорта и технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия 15.09.2009, сооружение надземный газопровод низкого давления с.Кемля, от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, инвентарный номер 89:226:002:000078250, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Кемля, имеет протяженность 700 п.м., назначение – транспортировка газа Р = 0,05 кгс/кв.см. Год ввода в эксплуатацию – 1998. Сведений о принадлежности сооружения не имеется (л.д.14-15, 16-26).

Согласно части второй статьи 290 ГПК Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу статьи 125 ГК Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Субъектом права собственности в отношении газопровода, может являться в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование.

Согласно свидетельства администрация Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия зарегистрирована в качестве юридического лица(л.д.11).

Как следует из Устава Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Кемлянского сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах Кемлянского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения (статья 6)(л.д.8-10).

Как следует из справки администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с Приложением №2 Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства и ведения муниципального адресного реестра на территории Кемлянского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов № 115 от 10.03.2011 ул.Совхозная находится на территории Кемлянского сельского поселения.

Согласно части второй статьи 293 ГПК Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи, неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия соблюдены все требования действующего законодательства. С момента постановки надземного газопровода низкого давления на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 11.08.2010 года, истек один год, собственник данного газопровода не установлен, доказательств данных обстоятельств по делу собрано достаточно. Правопритязания иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов, отсутствуют.

При этом заявитель обращался к неопределенному кругу лиц через средства массовой информации (газета «Земля и люди» Ичалковского района Республики Мордовия от 07.03.2012) о розыске лиц, считающих себя собственниками вышеуказанного имущества - газопровода низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозной (л.д. 48). До настоящего времени заявлений о правах на спорное имущество от лиц, считающих себя собственниками имущества, к заявителю не поступало.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект – надземного газопровод низкого давления – возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания права муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на бесхозяйный объект недвижимости – надземный газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, протяженностью 700 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район, с.Кемля, ул.Совхозная.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

    Заявление администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – надземный газопровод низкого давления удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на надземный газопровод низкого давления с.Кемля от ГРП-2 к производственной базе до ул.Совхозная, протяженностью 700 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район, с.Кемля, ул.Совхозная.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Ермаков

Решение в окончательной форме принято 03 мая 2012 года.

Председательствующий                             В.И.Ермаков