Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-640/2021 ~ М-622/2021 от 19.10.2021

Дело № 2а-640/2021

УИД № 28RS0019-01-2021-001098-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево                                           26 октября 2021 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Винокуровой Г.И.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Жунковской О.Ю.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО6, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного ограничения при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

           Заместитель начальника ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, обосновав свои требования тем, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Приговором Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по постановлению Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно с не отбытым сроком 1 год 3 месяца. В связи с неоднократным привлечением к административной ответственности решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения и обязанности - запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания один раз в месяц. В течение 2021 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по гл. 20 и гл. 19 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 35 минут в торговом зале магазина «БигСи», расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 находился без средств индивидуальной защиты, а именно без гигиенической маски для защиты органов дыхания – составлен протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ состоящий под административным надзором ФИО2 выехал за пределы <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес> составлен протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 характеризуется посредственно. В его адрес со стороны жителей села жалобы не поступали. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 7 и п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, а именно административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а в данном случае ФИО2 совершил 2 административных правонарушения по гл. 19,20 КоАП РФ, также руководствуясь п. 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, с учетом изменений указанных в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ, просят суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 4 месяца и установить дополнительные ограничение: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации второй раз в месяц, каждый третий четверг с 10-00 часов до 18-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, требования поддержал в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился полностью, обязуется в дальнейшем не нарушать административных ограничений.

Помощник прокурора Серышевского района Жунковская О.Ю. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о продлении административного надзора и об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор является наблюдением, осуществляемым органами внутренних дел, за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что ФИО2, состоящий под административным надзором, совершил 2 административных правонарушения по гл. 19 и 20 КоАП РФ.

    Как установлено в судебном заседании, ФИО2 приговором Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по постановлению Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно с не отбытым сроком 1 год 3 месяца.

    Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения и обязанности - запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания один раз в месяц

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учёт в территориальном органе МВД России, поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО2

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО2 должных выводов сделал для себя не сделал.

    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    Также ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления судьи Серышевского районного суда, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Указанные постановления вступили в законную силу.

      В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Согласно имеющейся в материалах дела характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Серышевскому району ФИО2 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, (в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, действующий на момент вынесения приговора, срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составляет 8 лет. Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ) он, находясь под административным надзором, был привлечен к административной ответственности за совершение двух правонарушений против общественного порядка и порядка управления, следовательно, имеются основания для продления ему срока административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, то, что ФИО2 совершил в короткий промежуток времени административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, следовательно, судом установлено наличие предусмотренных приведенными положениями закона оснований для удовлетворения заявления ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

Судом установлено, что административный надзор в отношении ФИО2 был установлен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ, как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течении одного года два и более административных правонарушений против порядка управления.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в отношении ФИО2 был установлен административный надзор вступило ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок административного надзора может быть продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Обсуждая требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64)

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 4 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении поднадзорного лица ФИО2 установить дополнительные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации второй раз в месяц, каждый третий четверг месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий                                                              Н.А. Демяненко