Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2014 ~ М-463/2012172/2014 от 24.03.2014

Дело №№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новоселицкого районного суда <адрес> Стерлёва Т.И.,

при секретаре судебного заседания Сланской Н.Е.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> Дудченко С.В.,

ответчика - в лице заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением <адрес> ФИО4, действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года,

ответчика - представителя отдела образования администрации <адрес> ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению

прокурора <адрес> Фалеев В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес> отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать детскую площадку в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Фалеев В.В. обратился в Новоселицкий районный суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать детскую площадку в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что прокуратурой района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на детской площадке, расположенной на территории <адрес>, для защиты детей от солнца и осадков на территории 4-х групповых площадок не обеспечена установка теневых навесов площадью из расчета 1 кв.м. на одного ребенка; не обеспечено ограждение у имеющихся теневых навесов на территории 2-х групповых площадок с 3-х сторон высотой не менее 1,5 м (ограждение имеется с 2-х сторон).

Подобные факты являются недопустимыми, так как создают угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией <адрес> допускаются нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:

1) ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства;

2) ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», предусматривающей содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;

3) ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» предусматривающей, что лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

4) п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривающей, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

5) п. 3.9, п. 3.10 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно -
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных
постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
ДД.ММ.ГГГГ №26.

<адрес> Фалеев В.В. просит: обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> и отдел образования администрации <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на территории учреждения в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории 4-х групповых площадок обеспечить установка теневых навесов площадью из расчета 1 кв. м. на одного ребенка; обеспечить ограждение у имеющихся теневых навесов на территории 2-х групповых площадок с 3-х сторон высотой не менее 1,5 м.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора <адрес> Дудченко С.В. уточнила исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать детскую площадку в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних и просила: обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> и отдел образования администрации <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на территории учреждения в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории 2-х групповых площадок обеспечить установку теневых навесов площадью из расчета 1,5 кв.м. на одного ребенка; обеспечить ограждение у имеющихся теневых навесов на территории 2-х групповых площадок с 3-х сторон высотой не менее 1,5 м.

Ответчик - заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением <адрес> ФИО4, действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании уточнённые исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать детскую площадку в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних, полностью признала.

Ответчик - представитель отдела образования администрации <адрес> ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании уточнённые исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать детскую площадку в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних, полностью признала.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Дудченко С.В., просившую удовлетворить уточнённые в судебном заседании исковые требования, ответчиков: заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением <адрес> ФИО4, представителя отдела образования администрации <адрес> ФИО5, признавших уточнённые исковые требования прокурора, исследовав материалы дела, суд находит уточнённые в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать детскую площадку в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиками: заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «<адрес> ФИО4, представителем отдела образования администрации <адрес> ФИО5, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что прокуратурой района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что на детской площадке, расположенной на территории <адрес>, для защиты детей от солнца и осадков на территории 2-х групповых площадок не обеспечена установка теневых навесов площадью из расчета 1,5 кв.м. на одного ребенка; не обеспечено ограждение у имеющихся теневых навесов на территории 2-х групповых площадок с 3-х сторон высотой не менее 1,5 м (ограждение имеется с 2-х сторон).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией <адрес> допускаются нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», предусматривается содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Часть 2 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» предусматривает, что лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3.9. «Санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №26, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Согласно п. 3.10 СанПин, теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусматривает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи 1 при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку он в соответствии с требованиями ст. 45ГПК РФ является истцом по делу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В судебном заседании установлено, что отдел образования администрации <адрес>, привлечённый в качестве ответчика по данному делу, относится к органам местного самоуправления, следовательно, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 38 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.ст. 45, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые в судебном заседании представителем истца - старшим помощником прокурора <адрес> Дудченко С.В. исковые требования прокурора <адрес> Фалеев В.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению <адрес>, отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности оборудовать детскую площадку в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних (в порядке ст. 45 ГПК РФ), - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «<адрес> и отдел образования администрации <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку, расположенную на территории учреждения в соответствии с требованиями законодательства о защите прав несовершеннолетних, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории 2-х групповых площадок обеспечить установку теневых навесов площадью из расчета 1,5 кв.м. на одного ребенка; обеспечить ограждение у имеющихся теневых навесов на территории 2-х групповых площадок с 3-х сторон высотой не менее 1,5 м.

Взыскать с муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «<адрес> государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Освободить отдел образования администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> от уплаты государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в <адрес>вой суд через Новоселицкий районный суд.

Судья                                                                                                        Т.И. Стерлёва