Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2018 (2-947/2017;) ~ М-865/2017 от 28.11.2017

    № 2-112/2018

    Решение

    Именем Российской Федерации

    24 января 2018 года                              с. Владимиро-Александровское

    Партизанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Партизанского муниципального района к Мещанову О.В. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

    установил:

    истец обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что дачный потребительский кооператив «Венеция» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ протоколом общего собрания учредителей ДПК «Венеция» в его члены был принят Мещанов О.В. и ему был выделен земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Мещанов О.А. обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района было вынесено постановление № «О предоставлении в собственность земельных участков», согласно которому ответчику был предоставлен испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ Мещанов О.В. зарегистрировал право собственности.

    В результате проверки была установлена невозможность предоставления земельного участка ответчику в собственность бесплатно, вследствие несоответствия земельного участка условиям, предусмотренным ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление администрации Партизанского муниципального района № «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков», в соответствии с которым земельный участок ответчику предоставлялся за плату в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику уведомление с разъяснением действующего законодательства о возможности предоставления земельного участка только за плату с приложением договора купли-продажи и квитанции на оплату. Ответчик договор не подписал, оплату не произвел.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации Партизанского муниципального района в отношении земельных участков, расположенных в дачном потребительском кооперативе «Венеция», согласно которому постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены.

    Просит признать отсутствующим право собственности Мещанова О.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок №

    В судебном заседании представитель истца не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Мещанов О.В. и его представитель Черняк Е.В. просили в иске отказать, полагая, что не установлена вина ответчика.

    Представитель третьего лица ДПК «Венеция» Дроздов Л.П. также просил в иске отказать.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как установлено в судебном заседании ДПК «Венеция» владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

    С ДД.ММ.ГГГГ Мещанов О.В. является членом ДПК «Венеция» и ему был выделен земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Мещанов О.А. обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

    Постановлением администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков», ответчику был предоставлен испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление администрации Партизанского муниципального района № «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков», в соответствии с которым земельный участок ответчику предоставлялся за плату в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации Партизанского муниципального района в отношении земельных участков, расположенных в дачном потребительском кооперативе «Венеция», согласно которому постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № были отменены.

    В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

    В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

    2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

    Согласно ст. 304 ГК РФ Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

    Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

    Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов предусматривается только в отношении некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства. При этом предоставление земельного участка осуществляется на праве безвозмездного пользования на период разработки и утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории (пункт 4 статьи 39.10 ЗК РФ). После образования в соответствии с проектом межевания территории садовые земельные участки могут быть приобретены членами указанной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Иной порядок предоставления земельных участков устанавливается для юридических лиц, созданных гражданами для ведения дачного хозяйства. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, таким организациям осуществляется исключительно на торгах по продаже права на заключение договора аренды земельных участков (пункт 10 статьи 39.11 ЗК РФ). После образования в соответствии с проектом межевания территории дачные земельные участки также могут быть приобретены членами указанной некоммерческой организации в собственность или в аренду без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии п. 2 пп. 3 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в отношении земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 14 указанного Закона распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона № 66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из анализа перечисленных норм следует, что приобретение права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" порядке предполагает наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

     При рассмотрении данных правоотношений указанные обстоятельства, в совокупности, отсутствуют, поскольку ДПК « Венеция» создан после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Федерального закона « О садоводческих, огороднических.

Таким образом, у администрации Партизанского муниципального района отсутствовали правовые основания для принятия решения о предоставлении Мещанову О.В., как члену ДПК «Венеция», земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Иск удовлетворить.

    Признать отсутствующим право собственности Мещанова О.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Партизанский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                 Глазунова Я.В.