Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2319/2020 ~ М-1976/2020 от 26.08.2020

УИД 63RS0027-01-2020-002651-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре Рыбалко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2319/2020 по исковому заявлению Ларионова Петра Моисеевича к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ларионов Петр Моисеевич предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области иск к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 471 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек, согласно межевого плана:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
	X	Y
н1 1318674.07	422654.34	1305004.23
н2	422646.80	1305056.39
н3	422636.57	1305054.11
н4	422646.86	1305003.88
н5	422647.17	1305002.26
н1	422654.34	1305004.33

Указать, что решение Ставропольского районного суда Самарской области является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ларионов П.М., являясь членом СНТ «Росток», использует земельный участок с разрешенным использованием «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок используется с 1994 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 25.01.2020г. Для оформления права собственности на используемый земельный участок, истец обратился в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, приложив схему расположения земельного участка и выписку из протокола общего собрания СНТ «Росток» № от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении за ним земельного участка.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине отсутствия проекта межевания СНТ «Росток».

Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области 27.12.1994г. СНТ «Росток» на праве постоянного пользования был отведен земельный участок для коллективного садоводства, общей площадью 32 га.

В 2009 году СНТ «Росток» обеспечило разработку проекта организации и застройки СНТ, который утвержден распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанной схемы, земельный участок истца расположен в границах СНТ «Росток», на 2 полосе, между участками 149 и 151 учтенными в ЕГРН. Схема расположения земельного участка подтверждает соответствие его местоположения проекту организации и застройки. Описание характерных точек границ земельного участка истца полностью соответствует данным, внесенным в ЕГРН, при описании смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №) и № (участок №

Поскольку истец не имеет возможности зарегистрировать земельный участок во внесудебном порядке, он был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим исковым заявлением.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.09.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ «Росток», а также Администрация с.п.Подстепки м.р.Ставропольский Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 23.11.2020г. к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены смежные землепользователи – Киреева Дарья Васильевна, Травина Елена Леонидовна.

Истец Ларионов П.М.в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, при этом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.1 ст.48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Представитель истца Жинь Э.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика – Администрация м.р.Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленного отзыва просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель третьего лица Администрации с.п.Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Представитель третьего лица СНТ «Росток» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просил.

Третье лицо Киреева Д.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание явиться не смогла. Согласно представленного заявления, подтвердила, что Ларионов П.М. является смежным землепользователем ее земельного участка в СНТ «Росток», 2 полоса, участок 151.

Третье лицо Травина Е.Л. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении, рассмотрении дела без её участия не просила.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3,4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу установлено, что на основании постановления администрации м.р.Ставропольский Самарской области от 27.12.1994г. СНТ «Росток» на праве постоянного пользования был отведен земельный участок для коллективного садоводства, общей площадью 32 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия № (л.д.20-21).

Решением общего собрания СНТ «Росток» № от ДД.ММ.ГГГГ. за Ларионовым Петром Моисеевичем из земель СНТ «Росток» закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Для оформления права собственности на используемый земельный участок, истец обратился в администрацию м.р.Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка.

Постановлением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, имеющего следующие характеристики:

- площадь земельного участка: 471 кв.м;

- местоположение земельного участка: <адрес>

- кадастровый квартал: №

- территориальная зона: Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами);

- вид разрешенного использования: ведение садоводства;

- категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Основаниями для отказа явились отсутствие проекта межевания территории СНТ «Росток», несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке (п.п.1 п.8 ст.39.15, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ) (л.д.11-12).

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ч. 3 ст. 6 ЗК РФ устанавливает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 статьи 39.14 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.1 ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу п.1 ст.10.4 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005г. «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014г.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Истцом указывается, что в его пользовании с 1994 года находится земельный участок, расположенный на территории СНТ «Росток», 2 полоса, участок 150.

Как следует из ответа администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 17.12.2020г. за исх. №, полученного на запрос суда, информация о том, что Ларионов Петр Моисеевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является членом СНТ «Росток» в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области отсутствует.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, исходя из анализа исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае истец не предоставил доказательств, соответствующих принципам относимости, допустимости, а в своей совокупности достаточности, позволяющих суду полагать, что у истца имеются основания для возникновения прав на спорный земельный участок, а именно истцом не представлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений прав третьих лиц и пересечений с участками, ранее поставленными на кадастровый учет, поскольку в представленном межевом плане, подготовленном кадастровым инженером Мавриной Е.М., отсутствует акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями (л.д.15-18); документы, подтверждающие отсутствие ранее зарегистрированных прав на спорный участок, документы, подтверждающие основания для возникновения прав для истца на участок: членство в СНТ «Росток» с учетом оплаты членских взносов, полномочия органа, выдавшего заключение правления садоводческого товарищества (актуальные выписки из ЕГРЮЛ, Устав СНТ «Росток»), документы, подтверждающие факт однократности бесплатного предоставления участка без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 1 ГК РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 ГК РФ, а способы защиты - в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

Суд, рассматривая споры, связанные с приватизацией земельных участков с участием органов местного самоуправления, не может нести обязанность по осуществлению регистрации. Суд не осуществляет административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти.

Все дела, касающиеся споров граждан с администрацией по вопросу формирования земельных участков на основании ст. 9 Закона Самарской области, решений об их предоставлении либо отказе в предоставлении льготным категориям граждан обжалуются в порядке административного судопроизводства и рассматриваются по КАС РФ. Право собственности на земельные участки за льготниками в исковом порядке не признается, поскольку предоставление таких участков относится к компетенции органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.8, 11, 120, 209, 218, 235 ГК РФ, ст.6, 15, 25, 39.15 ЗК РФ, Законом Самарской области №94-ГД от 11.03.2005г. «О земле», ст. ст.1, 3, 56 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Ларионова Петра Моисеевича к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись В.Л.Магда

Мотивированное решение составлено – 25 декабря 2020г.

Копия верна

Судья В.Л.Магда