Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5725/2021 ~ М-5869/2021 от 25.10.2021

Дело № 2а-5725/2021

(73RS0001-01-2021-010660-77)

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            г. Ульяновск                                                                               22 декабря 2021 года

             Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести ремонтные работы

У С Т А Н О В И Л :

            прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в последствии уточненным, к администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести ремонтные работы. В обоснование требований указали, что прокуратурой района проведена проверка по поручению прокуратуры Ульяновской области по публикации «У Обелиска Вечной славы отваливается стена», размещенной на информационном портале «Мисанец». Установлено, что памятник «Вечной славы погибшим в годы Великой отечественной войны», расположенный на площади 30-летия Победы г. Ульяновска числится в реестре муниципального имущества. Согласно информации Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска памятник передан на праве оперативного управления Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска. В ходе выездной проверки установлено, что памятник имеет частичное разрушение подпорной стенки основания памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны». Несмотря на имеющиеся недостатки, вопреки закону, администрацией города Ульяновска мер к ремонту, обслуживанию не принимается. Факт ненадлежащего состояния памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны» подтверждается также информацией администрации города Ульяновска (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№). По факту выявленных нарушений главе города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ года внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем до настоящего времени ремонтные работы памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны» не проведены. Несвоевременное принятие мер к восстановлению памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны» создает угрозу безопасности жизнедеятельности граждан, находящимся вблизи, портит внешний вид города, может в последующем привести к еще большим тратам бюджетных средств на его ремонт. Просит суд обязать администрацию города Ульяновска произвести ремонтные работы южной стороны подпорной стенки основания памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенного на площади 30-летия Победы г. Ульяновска, обеспечивающие приведение памятника в исправное состояние, отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности жизнедеятельности граждан.

Административный истец – прокурор Ленинского района г. Ульяновска, в лице помощников прокурора – Причалов Д.А. (до перерыва), Шаляхин А.А. (после перерыва) в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали, поскольку нарушение изложенных в административном иске правовых норм и тем самым прав неограниченного круга лиц установлено и до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика – администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовали, будучи извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представлен отзыв, согласно которому ссылались на дефицит бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2021 год, а также то, что расходы на ремонтные работы памятника не предусмотрены. Возможность выполнения указанных мероприятий будет рассмотрена при условии наличия финансирования данной статьи затрат на 2022-2023 годы. В этой связи считают, что требования удовлетворению не подлежат. В дополнениях также сообщали, что после исследования памятника выяснилось, что необходим капитальный ремонт подпорной стенки и дополнительное укрепление всего памятника. Для определения конструктивного решения разрабатывается техническая и проектно-сметная документация.

Заинтересованное лицо – Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, в лице представителя в судебном заседании не присутствовали, представлен отзыв, согласно которому работы планируется провести до ДД.ММ.ГГГГ года.

Заинтересованное лицо – Управление по благоустройству администрации города Ульяновска, в лице представителя в судебном заседании не присутствовали, представив ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица – Муниципальное бюджетное учреждение «Стройзаказчик» (МБУ «Стройзаказчик») в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, судом извещались.

               Суд находит возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в рамках надзорных мероприятий проводимых прокуратурой Ленинского района было установлено, что памятник «Вечной славы погибшим в годы Великой отечественной войны», расположенный по адресу: г. Ульяновск, площадь 30-летия Победы имеет частичное разрушение подпорной стенки основания памятника, что подтверждается представленным актом комиссионного обследования технического состояния памятника с участием представителя прокуратуры района, а также заместителя директора и начальника проектного отдела МБУ «Стройзаказчик». Так, при визуальном осмотре было установлено, что облицовка из штукатурки по арматурной сетке отслоилась и обвалилась; подпорная стена из фундаментных блоков начала разрушаться из-за постоянного замачивания от таяния снега и дождей; облицовка из гранитных плит также разрушается в виду попадания влаги между гранитными плитами и основанием стены; раствор под парапетными плитами разрушается, из-за чего весь парапет нарушил линейность. Данные обстоятельства также подтверждаются представленной фототаблицей.

Поскольку данный памятник числится в реестре муниципального имущества, что подтверждается сообщением административного ответчика, прокурором района вынесено представлением от ДД.ММ.ГГГГ за № по вопросу частичного разрушения стены данного памятника, по итогам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ульяновска содержание представления, а также техническое состояние памятника, с установленными разрушениями, не оспаривалось. Кроме того, сообщено о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет разработана проектно-сметная документация для определения объема и стоимости необходимых работ по восстановлению и усилению основных элементов конструкции, после чего будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на данные работы. В последующем (ДД.ММ.ГГГГ) прокурору района дополнительно сообщено, что после зачистки наружного штукатурного слоя объекта выяснилось, что необходим капитальный ремонт подпорной стенки и дополнительное укрепление всего памятника. МБУ «Стройзаказчик» готовится проектная документация, срок для завершения которой установлен до ДД.ММ.ГГГГ; проведение работ планируется до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Однако в нарушение данного положения закона в рамках вышеуказанной проверки установлены описанные нарушения, которые до настоящего времени не устранены, что не оспаривается стороной административного ответчика и согласуется с материалами настоящего дела.

Как следует из ст.12 ГК РФ одним из способов защиты прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи, суд приходит к выводу,     что именно по вине администрации города Ульяновска допущено образование недостатков, повлекших возникновение описанных в акте и предписании разрушений, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее исполнение собственником обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества привели к существенному нарушению разрушению памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны», требующего капитального ремонта, что сообщается стороной административного ответчика. Следовательно, данное лицо является надлежащим ответчиком и именно на него, как на титульного собственника подлежит возложению ответственность в виде устранения допущенных по его вине нарушений. Доказательств отсутствия вины или наличия иных обстоятельств, освобождающих от заявленной обязанности в материалы дела не представлено.

Доводы о дефиците бюджетных средств, а также о формировании проектно-сметной документации и в этой связи намерение проведение необходимых восстановительных работ до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом предмета заявленных требований и установленных по делу обстоятельств, правового значения не имеют.

Таким образом, административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска подлежит удовлетворению, на администрацию города Ульяновска подлежит возложению обязанность произвести ремонтные работы южной стороны подпорной стенки основания памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенного на площади 30-летия Победы г. Ульяновска, обеспечивающие приведение памятника в исправное состояние, отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности жизнедеятельности граждан.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

    При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести ремонтные работы удовлетворить.

    Обязать администрацию города Ульяновска произвести ремонтные работы южной стороны подпорной стенки основания памятника «Вечной славы погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенного на площади 30-летия Победы г. Ульяновска, обеспечивающие приведение памятника в исправное состояние, отвечающее нормативным требованиям и требованиям по безопасности жизнедеятельности граждан.

              Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья:                                                                                В.В. Фролов