Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5483/2014 ~ М-4870/2014 от 03.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

при секретаре Шишкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области (сообщение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. №), которым на основании абзаца 10 пункта 1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказано в государственной регистрации его права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, установленного решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя незаконностью оспариваемого решения и нарушением им его прав. Просил признать отказ недействительным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью<данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2-ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования и доводы заявления полностью поддержала.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления ФИО2 по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнив, что законодательством не урегулирован вопрос государственной регистрации права на земельный участок, когда одна из сторон уклоняется от подачи заявления о государственной регистрации прекращении права общей долевой собственности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО10-ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что ФИО2 не извещал ФИО10 о необходимости обращения и предоставления в Управления Росреестра по Самарской области заявления о государственной регистрации прекращении права общей долевой собственности на земельный участок. Кадастровый паспорт на земельный участок, выделенный ей по решению суда, она получила неделю назад, после того как получила уведомление от ФИО8 В настоящее время ФИО10 не желает обращаться в Управление Росреестра по <адрес> совместно с ФИО2 с заявлениями о государственной регистрации прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, государственной регистрации права собственности на свой земельный участок, так как она не согласна с решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем будет его обжаловать дальше.

-2-

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО10 о прекращении права общей долевой собственности, выделении в натуре, признании права собственности на земельный участок, по встречному иску ФИО10 к ФИО2 о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, выделении в натуре, признании права собственности на земельный участок, возложении

обязанности в нечинении препятствий в переносе забора, прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО10 на земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым (или условным) №, расположенный по адресу: <адрес>

Выделено в натуре и признано за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГприложение к заключению эксперта № <данные изъяты> по строительно-технической экспертизе ООО «Институт независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ.

Выделено в натуре и признано за ФИО11. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с проектом раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.-приложение к заключению эксперта № по строительно-технической экспертизе ООО «Институт независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок поставлен заявителем на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ представителем заявителя в Управление Росреестра по Самарской области было подано заявление о государственной регистрации права собственности ФИО2 на образованный в результате раздела земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по Самарской области в лице государственного регистратора ФИО9 в государственной регистрации права заявителя на указанный земельный участок отказано на основании абзаца 10 пункта 1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с отсутствием заявлений о государственной регистрации прекращения права собственности на ранее существовавший и находившийся в общей долевой собственности земельный участок площадью <данные изъяты> и заявления ФИО10 о государственной регистрации ее права собственности на второй земельный участок, образованный в результате раздела общего участка.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации: право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности (статья 35); граждане вправе иметь в частной собственности землю (статья 36); права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов (статья 18) и могут быть ограничены федеральным законом (статья 55).

В силу Гражданского кодекса РФ: гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом (пункт 2 статьи 1) и возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8); право собственности на недвижимые вещи, его ограничения, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 131) в порядке, установленном законом (пункт 6 статьи 131).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных

-3-

объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются, в частности, при разделе земельных участков (пункт 1 статьи 11.2), в том числе на основании решения суда в обязательном порядке (пункт 6 статьи 11.2); земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом.

В соответствии с Законом государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора и по требованию судебного пристава-исполнителя (пункт 1 статьи 16); основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения прав на недвижимое имущество являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 1 статьи 17); государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельных участков (пункт 4 статьи 22.2); права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать вследствие несоответствия представленных документов требованиям законодательства и вследствие непредставления документов, необходимых в соответствии с Законом для государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 28, абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20).

Следовательно, гражданское право заявителя - право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, образованный в результате раздела земельного участка площадью <данные изъяты>, установлено вступившим в законную силу судебным постановлением, являющимися обязательными для всех и подлежащими неукоснительному исполнению. Данное гражданское право подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом и может быть ограничено только федеральным законом.

Как указано выше, в государственной регистрации данного права заявителю отказано вследствие отсутствия заявлений о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. м и заявления ФИО10 о государственной регистрации права собственности на второй земельный участок, образовавшийся при разделе указанного участка, то есть по существу на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона, поскольку какого-либо несоответствия представленных заявителем документов по форме или содержанию требованиям законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Закона) Управлением Росреестра по Самарской области ни в его сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ., ни в объяснениях его представителя в судебном заседании не приведено. Тем самым Управлением Росреестра по Самарской области указанные заявления отнесены к документам, необходимым в соответствии с Законом для регистрации его права.

Однако конкретные нормы Закона, прямо устанавливающие обязанность заявителя представить для регистрации указанные заявления, т.е. свое заявление и заявление второго участника права общей долевой собственности на земельный участок площадью кв. м. <данные изъяты>. о прекращении данного права и заявление ФИО10 о государственной регистрации ее права на второй вновь образованный участок площадью кв. м, Управлением Росреестра по Самарской области не приведены и такие нормы в Законе отсутствуют.

Как указано выше, в силу пункта 1 статьи 16 Закона государственная регистрация права проводится на основании заявления правообладателя, а не правообладателей, либо на основании заявления сторон договора, по настоящему же делу государственной регистрации подлежит право собственности заявителя на основании судебного акта, а не на основании договора, заключенного между сторонами.

При этом как общие нормы Закона, так и его специальные нормы, определяющие порядок государственной регистрации возникшего при разделе земельного участка права собственности на вновь образованный земельный участок, не содержат прямого указания на необходимость представления заявителем заявления собственника другого вновь образованного при разделе земельного участка, как и заявлений о прекращении права собственности на разделенный земельный участок при наличии

-4-

заявления о регистрации права собственности на образованный при его разделе участок и прямого указания в судебном акте на прекращение права общей собственности на него.

Следовательно, федеральным законом на заявителя указанная обязанность не возложена. Возложение же государственным органом на гражданина обязанности, прямо не установленной законом, а сформулированной таким органом исходя из данного им закону толкования, является ничем иным как ограничением прав гражданина по сравнению с законом, незаконным возложением на него не предусмотренной законом обязанности и соответственно - созданием препятствия к осуществлению гражданином его права собственности, установленного судебным актом (статья 255 ГПК Российской Федерации).

Вместе с тем, толкование, данное Закону Управлением Росреестра по Самарской области, не может быть признано правильным. Как указано выше, смысл, содержание и применение законов в Российской Федерации определяют права и свободы человека и гражданина (статья 18 Конституции Российской Федерации). По существу доводы Управления основаны исключительно на положениях абзаца 1 пункта 4 статьи 22.2 Закона, в соответствии с которыми государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельных участков. Однако такая "одновременность" сама по себе не означает невозможности осуществления государственной регистрации на основании заявления одного правообладателя (пункт 1 статьи 16 Закона), поскольку в рассматриваемом случае регистрация осуществляется на основании судебного акта, уже установившего права и обязанности всех собственников вновь образованных земельных участков при их участии в деле и уже вступившего в законную силу, и соответственно - спор о правах собственности на такие участки отсутствует, т.к. уже разрешен данным судебным актом. Устанавливая необходимость подачи заявления о государственной регистрации права обеими сторонами договора, Закон исходит из того, что стороны сознательно и добровольно заключили договор, в связи с чем обе стороны заинтересованы в регистрации договора и перехода права, однако и в данном случае законодатель предусмотрел последствия уклонения одной из сторон договора от регистрации с целью защиты прав другой стороны - вынесение судом решения о регистрации перехода права по требованию одной стороны (пункт 3 статьи 551 ГК РФ, абзац 3 пункта 1 статьи 16 Закона). При регистрации же права, установленного судебным актом, и возникшего, в частности при разделе земельного участка, законодатель таких последствий не предусмотрел, что свидетельствует о возможности одновременной регистрации возникших прав на основании заявления одного правообладателя. Иное толкование Закона ведет к невозможности исполнения решения суда, установившего право собственности заявителя, ограничению прав заявителя по сравнению с законом, к невозможности государственной регистрации его возникшего права собственности и соответственно - осуществления им последнего, поскольку осуществление такого права ставится в зависимость от усмотрения другого лица - собственника другого вновь образованного земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 и пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование с даты государственной регистрации именно права собственности или иных вещных прав на образуемые земельные участки, а не с даты регистрации прекращения прав на разделенный участок; во вступивших в законную силу судебных актах прямо указано на прекращение права общей долевой собственности на земельный участок площадью кв. м; Закон прямо не предусматривает необходимость подачи заявления о прекращении права на ранее существовавший земельный участок при подаче заявления о регистрации права собственности на образованный из него участок. Таким образом, подача заявления о регистрации самого права собственности на вновь образованный земельный участок при наличии прямого указания в судебном акте о прекращении ранее существовавшего права свидетельствует о волеизъявлении собственника и на прекращение права на ранее существовавший участок, в связи с чем соответствующая запись в ЕГРП должна быть погашена и при отсутствии отдельного заявления о прекращении ранее существовавшего права.

Данный вывод подтверждается и содержанием пункта 10 "Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов", утвержденных приказом Федеральной

-5-

регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.

В связи с этим оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности заявителя по основанию непредставления им вышеуказанных заявлений является незаконным и нарушает права заявителя.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить заявление ФИО2. Признать отказ Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> провести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью, <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

***