Решение по делу № 21-324/2018 от 26.11.2018

Судья Ратомская Е.В. №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2018 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Сортавальского, Питкярантского и Лахденпохского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.,

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица Управления Росреестра по Республике Карелия от 24 августа 2018 г. Х. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение деяния, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Решением судьи Сортавальского городского суда РК от 02 ноября 2018 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, постановление по делу об административном правонарушении было отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, П. просит отменить решение судьи, мотивируя свои доводы доказанностью факта совершения Х. выявленного правонарушения и соблюдением процедуры привлечения указанного лица к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа Г., считавшую обоснованным привлечение лица к административной ответственности, объяснения Х. и его защитника К., возражавших по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исследование материалов настоящего дела показало, что Х. является правообладателем смежных земельных участков, находящихся по адресу: Республика Карелия, (.....) (кадастровые номера №).

Также установлено, что в связи с обращением Д. по факту нарушения прав в области землепользования 09 июня 2018 г. уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Республике Карелия было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения Х. требований земельного законодательства в процессе использования принадлежащего ему земельного участка (кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства).

При осуществлении проверочных мероприятий, в ходе которых использовалось спутниковое геодезическое оборудование, выявлено, что часть забора находится за пределами упомянутого выше земельного участка (согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 06 июля 2018 г. площадь самовольно занятого участка составляет 135 кв.м).

В связи с установленными нарушениями требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ 01 августа 2018 г. в отношении Х. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица от 24 августа 2018 г. он признан виновным в совершении выявленного противоправного деяния.

Решением судьи Сортавальского городского суда РК от 02 ноября 2018 г., вынесенным по жалобе привлекаемого лица, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия события и состава административного правонарушения утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения Х., в отношении которого решением судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра судебного акта не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от
02 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова