Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3054/2012 ~ М-1646/2012 от 19.03.2012

№ 2–3054/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 11 мая 2012 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Осадчего Я.А.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Е.Ю..

с участием истца Лукьянова В.К.,

представителя ответчика - ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда Бадеевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянова В.К. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограду» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по направлению документов для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Лукьянов В.К. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограду» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по направлению документов для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения.

В обоснование иска указал, что он был награжден знаком «Ударник 11 пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку, в котором имеется ссылка на Постановление №... совместного заседания коллегии Министерства ... РСФСР и президиума ЦК профсоюза работников .... Кроме того, в документах архивного фонда Волгоградского областного комитета профсоюза работников ..., в протоколе заседания президиума обкома профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ №... имеется запись о выдвижении 134 кандидата для награждения их общесоюзным знаком: «Ударник 11 пятилетки» в честь 50-летия стахановского движения на основании Совета Волгоградского ПТУС и президиум обкома профсоюза работников .... В то время он работал .... Данный нагрудный знак был учреждён Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и является ведомственным знаком отличия в труде. Данный знак вручался истцу от имени Министерства и ЦК профсоюза. В трудовую книжку сведения о данном награждении по неизвестной причине внесены не были.

При обращении в ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда по поводу присвоения статуса «Ветеран труда» ему было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №....

Истец считает, что данный отказ является незаконным, нарушающим его права.

В связи с этим истец просит признать незаконным отказ ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать направить документы в Управление социальной защиты Администрации Волгоградской области для присвоения звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения установленного образца.

В судебном заседании истец Лукьянов В.К. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда Бадеева Е.К., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7, 39 Конституции Российской Федерации государством обеспечивается поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

По смыслу конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В судебном заседании установлено, что Лукьянов В.К. был награжден знаком «Ударник Одиннадцатой пятилетки» на постановления №... совместного заседания коллегии Министерства ... РСФСР и президиума ЦК профсоюза работников ... отДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией удостоверением к знаку.

В соответствии с частью 1 ст. 7 Федерального Закона РФ от 12.01. 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Согласно части 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" с 01 января 2005 г. определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта.

В порядке реализации указанного правомочия Главой Администрации Волгоградской области подписано постановление от 05 июля 2005 г. № 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области", в соответствии с которым, одним из условий присвоения звания лицам, начавшим трудовую деятельность в послевоенный период, является наличие у претендента награждения орденом или медалью либо почетного звания СССР или Российской Федерации, либо ведомственного знака отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде возможно относить знаки отличия государственных органов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Подтверждением тому служат закрепленные права ряда министерств Российской Федерации утверждать ведомственные знаки отличия и представлять особо отличившихся работников соответствующими знаками отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, дипломы, если награждение произведено непосредственно Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиумами Верховного Совета бывшего СССР, Советами Министров бывшего СССР, Верховным Судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР или руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководством министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Судом установлено, что знак "Ударник Одиннадцатой пятилетки" является ведомственной наградой, поскольку награждение им соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным наградам.

Согласно копии удостоверения к знаку "Ударник Одиннадцатой пятилетки", представленной истцом Лукьяновой В.К., награждение гражданина произведено в соответствии с постановлением совместного заседания коллегии Министерства ... РСФСР и президиума ЦК профсоюза работников ... от ДД.ММ.ГГГГ №..., что, по мнению суда, является основанием для присвоения Лукьянову В.К. звания «Ветеран труда».

В связи с этим отказ ответчика - ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.... в присвоении Лукьянову В.К. звания «Ветеран труда», является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Лукьянова В.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лукьянова В.К. к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограду» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по направлению документов для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограду» в присвоении Лукьянову В.К. звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Центральному району Волгограду» направить документы в Управление социальной защиты Администрации Волгоградской области для присвоения Лукьянову В.К. звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме - 16.05.2012.

Судья Я.А. Осадчий

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ