Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-7/2013 от 28.01.2013

Дело №5-7/2013

О П Р Е Д ЕЛ Е Н И Е

г. Нижние Серги                                «29» января 2013 г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., рассмотрев в порядке подготовки административный материал в отношении юридического лица ОАО «Ремонтное эксплуатационное управление» филиал «Екатеринбургский» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ремонтное эксплуатационное управление» филиал «Екатеринбургский» совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершение совершено при следующих ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки мазутной котельной военного городка <адрес> ООО «Ремонтное эксплуатационное управление» филиал «Екатеринбургский» были выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией мазутной котельной военного городка <адрес> а именно:

- в лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных объектов» № ВП-01-003760(КС) от 09.11.2009 не указаны места осуществления деятельности филиала «Екатеринбургский» ОАО «РЭУ». Нарушены требования, установленные п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- опасные производственные объекты, которые эксплуатирует ОАО «РЭУ» филиал «Екатеринбургский», не внесены в Государственный реестр опасных производственных объектов. Нарушены требования, установленные п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- не разработано и не согласовано в Ростехнадзоре Положение о производственном контроле предприятия. Нарушены требования, установленные п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- начальник котельной не обучен и не аттестован по общим вопросам требований промышленной безопасности; требований при эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением; требований при эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды; требований безопасности при эксплуатации дымовых промышленных труб. Нарушены требования, установленные п. 9.1.1 ПБ 10-574-03, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2003 за № 4703, в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- не назначен ответственный по надзору за техническим состоянием и ответственный за эксплуатацию дымовых труб котельной. Нарушены требования, установленные п.3 Раздела 1 ПБ 03-445-02 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.06.2002 за № 3500, в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- не разработан план ликвидации возможных аварий в мазутной котельной. Нарушены требования, установленные п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- персонал котельной не обучен в учебном центре по специальной учебной программе. Нарушены требования, установленные п. 9.2.1 ПБ 10-574-03 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2003 за № 4703, в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- не проведены экспертизы промышленной безопасности 4 паровых котлов ДКВР 6,5-13 на продление срока эксплуатации с 05.11.2011г. Нарушены требования, установленные п. 10.2.23 ПБ 10-574-03 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2003г. за #4703 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- паровые котлы Е 6,5-14ГМ рег.#15869, 15870, 15871, 15872; экономайзеры ЭП 2- 236, рег. № 2462, 2463, 2464; подогреватели мазута ПМ 40-30 peг. № 43780, 43781 не допущены в эксплуатацию инспектором Ростехнадзора в установленном порядке. Нарушены требования, установленные п. 10.4.1 ПБ 10- 574-03 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2003г. за № 4703, в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- предохранительные клапаны, установленные на котлах, не настроены на допустимое давление пара в котле, грузы не опломбированы. Нарушены требования, установленные п. 6.2.13-6.2.15 ПБ 10-574-03 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.06.2003 за № 4703, в соответствии с которыми организация обязана соблюдать положения настоящих правил, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> районного суда, юридическое лицо ОАО «Ремонтное эксплуатационное управление» филиал «Екатеринбургский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление судьи <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Ремонтное Эксплуатационное управление» филиал «Екатеринбургский» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение со стадии подготовки.

В случае неправильного составления протокола, а также неполного оформления других материалов, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, составившему протокол.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, указанные требования Закона были нарушены должностным лицом, составившим протокол.

В материалах дела отсутствуют данные об извещении законного представителя ОАО «РЭУ» о времени и месте составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении.

Согласно определению судьи Свердловского областного суда директор филиала «Екатеринбургский» ОАО «РЭУ» ФИО5 не является законным представителем общества по смыслу ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ОАО «РЭУ», ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам, указанным в протоколе.

Соответственно протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Ремонтное Эксплуатационное управление» был составлен в присутствии директора филиала «Екатеринбургский» ФИО5, что противоречит положениям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обязательном участии при составлении протокола законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен, если ему надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, но лицо не явилось и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Ремонтное Эксплуатационное управление» в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░