Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-653/2020 от 20.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО8,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

законного представителя юридического лица - ООО «Гармония» Кондрашовой ФИО9., защитника ФИО7,

рассмотрев постановление прокурора <адрес> – старшего советника юстиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Гармония», юридический адрес: <адрес> «Б», корпус 7 (ИНН №),

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по <адрес> и специалистами отдела надзорной деятельности г. о. Самара Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в деятельности ООО «Гармония» выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> г. <адрес> М.Н. Петренко в адрес директора ООО «Гармония» ФИО4 вынесено представление (исх. №) об устранении выявленных нарушений, которое вручено лично директору ООО «Гармония» Кондрашовой ФИО10 о чем свидетельствует ее подпись.

В нарушение положений п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» требования заместителя прокуратура <адрес>, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, юридическим лицом - ООО «Гармония» не исполнены. Уважительности причин, препятствующих выполнению обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» не установлено.

Действия ООО «Гармония» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Гармония» Кондрашова ФИО11. пояснила, что письменное уведомление о дате и времени рассмотрения представления в адрес прокуратуры <адрес> не направлялось, поскольку время рассмотрения представления прокуратуры было согласовано с помощником прокурора ФИО5 посредством телефонной связи. В связи с тем, что ООО «Гармония» является социальным учреждением, включено в реестр поставщиков социальных услуг <адрес>, в целях недопущения повышения риска заражения коронавирусной инфекцией для пребывающих в ООО «Гармония», отсутствовала объективная возможность обеспечить рассмотрение предписания с участием представителя прокуратуры. Данная позиция также была согласована с сотрудником прокуратуры по телефону. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновных умышленных действий Общества по неисполнению представления от ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в нем нарушения, отсутствуют; за нарушение санитарного законодательства заместителю директора ООО «Гармония» ФИО6 объявлено замечание, о чем имеется соответствующий Приказ, который также был направлен в прокуратуру. Принимая во внимание, что ООО «Гармония» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, характер совершенного правонарушения, учитывая, что правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, просила применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Защитника ФИО7 поддержал данную позицию в полном объеме.

Представитель прокуратуры <адрес> подтвердил доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении конкретно указанных в представлении прокурора требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п.3 ст.22, ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры. В целях обеспечения возможности участия прокурора в рассмотрении представления, о времени и месте рассмотрения представления необходимо заблаговременное надлежащее уведомление прокурора. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах, принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исх. № заместителем прокурора <адрес> в адрес директора ООО «Гармония» Кондрашовой ФИО12. вынесено требование об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. Данное требование вручено лично директору ООО «Гармония» Кондрашовой ФИО13., о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно требованиям прокуратуры, изложенным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ООО «Гармония» было необходимо:

- безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и устранить указанные в нем нарушения закона, принять исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях закона;

- о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора <адрес> в целях обеспечения участия представителя прокуратуры при рассмотрении представления;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокуратуру <адрес> в письменной форме в месячный срок.

В нарушение положений п.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» требования заместителя прокуратура <адрес> ООО «Гармония» не исполнены:

- представление прокуратуры района рассмотрено ООО «Гармония» без участия представителя прокуратуры <адрес>. Согласно корреспондентским карточкам прокуратуры <адрес> уведомление от ООО «Гармония» о дате и времени рассмотрения указанного представления в прокуратуру района не поступало;

-представление рассмотрено ООО «Гармония» лишь в части нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. Меры к устранению причин и условий, способствующих допущению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ООО «Гармония» не приняты.

Уважительности причин, препятствующих выполнению обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» не установлено.

Таким образом, ООО «Гармония» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые были исследованы в судебном заседании: справкой от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования объекта ООО «Гармония» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения ООО «Гармония» требований санитарно-эпидемиологического законодательства; информацией, представленной в прокуратуры из ГУМ РФ по делам Гражданской обороны, Чрезвычайным Ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, о выявленных в деятельности ООО «Гармония» нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки деятельности ООО «Гармония» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора ФИО5; представлением заместителя прокурор района в адрес ООО «Гармония» об устранении нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором <адрес> в отношении ООО «Гармония».

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми, а в совокупности, - достаточными для вывода о виновности ООО «Гармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении юридическому лицу – ООО «Гармония» административного наказания, суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что ООО «Гармония» является субъектом малого предпринимательства, также является социальным предприятием, основным видом его деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ООО «Гармония» вины в правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Гармония» вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признало, допущенное нарушение в настоящее время устранено, данное правонарушение ООО «Гармония» совершенно впервые, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также отсутствие имущественного ущерба, суд полагает, что ООО «Гармония» может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Гармония» от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ, судом не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Гармония» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п ФИО8

Копия верна:

Судья

Секретарь