Решение по делу № 3а-1/2020 от 30.12.2019

Дело № 3а-1/2020

42ОS0000-01-2019-000590-68

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        о передаче дела по подсудности

        Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Копыловой Е.В.,

при секретаре Морозовой А.П.,

с участием прокурора Гейэр Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«25» февраля 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» о признании незаконным бездействие Региональной энергетической комиссии Кемеровской области,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» (далее также – Общество) обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с 01.01.2019 г. постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее также - РЭК Кемеровской области, орган регулирования) от 31.12.2016 № 743 «Об установлении ООО «Кузбасская энергокомпания» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительством рынке г. Тайги, на 2017-2019 года», в части установления тарифа на тепловую энергию на 2019 год.

Требования мотивированы тем, что пунктом 2 постановления РЭК Кемеровской области от 31.12.2016 № 743 установлены долгосрочные одноставочные тарифы на тепловую энергию, реализуемую Обществом на потребительском рынке г. Тайги на период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г. согласно Приложению № 2 к постановлению.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 17.12.2018 № 570 внесены изменения в вышеназванный нормативный правовой акт; указанные тарифы на 2019 г. в части тепловой энергии, отпускаемой в воде, установлены в новом размере:

для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС) с 01.01.2019 в размере 1165,79 руб./Гкал и с 01.07.2019 в размере 2426,34 руб./Гкал;

для населения с 01.01.2019 в размере 1398,95 руб./Гкал и с 01.07.2019 в размере 2911,61 руб./Гкал.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 17.01.2019 № 11 в целях устранения технической ошибки внесены изменения в Постановление № 570, в вышеуказанных тарифах цифры «2426,34» заменены цифрами «1305,68», цифры «2911,61» заменены цифрами «1566,82».

Постановлением РЭК Кемеровской области от 19.02.2019 № 46 в целях устранения технической ошибки внесены изменения в Постановление № 570, а именно, в постановление внесены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую в виде пара:

с 01.01.2019 в размере 1206,95 руб./Гкал и с 01.07.2019 в размере 1351,78 руб./Гкал.

ООО «Кузбасская Энергокомпания» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия Постановлений № 570, № 11 и № 46.

Решением Кемеровского областного суда от 21.05.2019 по делу № 3а-176/2019, вступившим в законную силу, признаны недействующими со дня принятия:

постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 17 декабря 2018 г. № 570 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 743 «Об установлении ООО «Кузбасская Энергокомпания» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Тайги, на 2017 - 2019 годы», в части 2019 года»;

постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 17 января 2019 г. № 11 «О внесении изменения в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 17.12.2018 № 570 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 743 «Об установлении ООО «Кузбасская Энергокомпания» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Тайги, на 2017 - 2019 годы», в части 2019 года»;

постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 19 февраля 2019 г. № 46 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 17.12.2018 № 570 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 743 «Об установлении ООО «Кузбасская Энергокомпания» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Тайги, на 2017 - 2019 годы», в части 2019 года».

Нормативный правовой акт, заменяющий признанные недействующими постановления №№ 570, 11, 46 о корректировке необходимой валовой выручки и установленных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке г. Тайга в части 2019 года, регулирующим органом не принят. В связи с указанным, Общество вынуждено использовать тариф, установленный постановлением РЭК Кемеровской области от 31.12.2016 № 743 на 2019 год, без учета выводов, содержащихся в решении суда по делу № 3а-176/2019. Указанное свидетельствует о противоречии оспариваемого постановления от 31.12.2016 № 743 в части установления тарифа на 2019 год требованиям действующего законодательства, в связи с чем Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела, на основании ч. 1 ст. 46 КАС РФ, административный истец уточнил предмет заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие Региональной энергетической комиссии Кемеровской области, выразившееся в непринятии регулирующим органом нормативного правового акта, заменяющего признанное недействующим постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 743 «Об установлении ООО «Кузбасская энергокомпания» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительством рынке г. Тайги, на 2017-2019 года», в части установления тарифа на тепловую энергию на 2019 год. Просит передать дело по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области для рассмотрения по существу.

Представитель РЭК Кемеровской области Шипачева Е.Б., действующая на основании доверенности, полагала, что разрешение заявленных требований относится к подсудности Арбитражного суда Кемеровской области.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным передать дело по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области, суд приходит к следующему.

Административные дела, подсудные областному суду в качестве суда первой инстанции, перечислены в ст. 20 КАС РФ.

В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29, ст. 197 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Учитывая субъектный состав спорного правоотношения, предмет заявленных требований, принимая во внимание, что обжалуемым бездействием РЭК Кемеровской области затрагиваются права административного истца в сфере предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что разрешение настоящего спора подсудно Арбитражному суду Кемеровской области.

Как разъяснено в п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 года № 26 после вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Согласно ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит передаче по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области.

Руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 КАС РФ, суд

                                                     ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело № 3а-1/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» о признании незаконным бездействие Региональной энергетической комиссии Кемеровской области по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области.

Определение может быть обжаловано в Пятый апелляционной суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи частной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий                                                              Копылова Е.В.

Определение в окончательной форме принято 03 марта 2020 года.