Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-583/2019 ~ М-538/2019 от 06.08.2019

Дело № 2а-583/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Федорова Алексея Валерьевича к начальнику Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Костомукше Морозову Сергею Викторовичу, Министерству внутренних по Республике Карелия об оспаривании ответов,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании ответов на его обращения, мотивируя требования тем, что 27 июня 2019 года и 10 июля 2019 года им были получены ответы за подписью начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше Морозова С.В. о регистрации в КУСП его обращений. Однако, данные ответы не соответствуют положениям Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку из ответов не понятно, по каким обращениям они вынесены. Данное обстоятельство свидетельствует об их незаконности. Просит признать ответы за подписью начальника Отделения МВД России по гор. Костомукше Морозова С.В. от 27 июня 2019 года и 10 июля 2019 года незаконными.

Определением суда от 09 августа 2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Федоров Э.А. участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - начальник Отделения МВД России по гор. Костомукше Морозов С.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика МВД по РК в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (от 16 декабря 1966 года), лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении и явки в судебное заседание является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в гор. Риме 04 ноября 1950 года), суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая то обстоятельство, что явка сторон не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного иска, материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

В судебном заседании установлено, что 27 июня 2019 года в Отделение МВД России по гор. Костомукше поступили два заявления Федорова А.В. от 18 июня 2019 года и 19 июня 2019 года, которые были зарегистрированы 27 июня 2019 года в КУСП под №№ №, соответственно.

В заявлении от 18 июня 2019 года административный истец просил провести проверку по факту заведомо ложного доноса в отношении него со стороны ФИО9 и привлечь ее к установленной законом ответственности.

В заявлении от 19 июня 2019 года административный истец просил привлечь к установленной законом ответственности ФИО10 за клевету в отношении него.

10 июля 2019 года в Отделение МВД России по гор. Костомукше поступило заявление Федорова А.В. от 10 июля 2019 года, в котором он просил привлечь к уголовной ответственности ФИО11 за его кражу имущества. Заявление зарегистрировано 10 июля 2019 года в КУСП под № №

Согласно п. 69 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее по тексту - Инструкция), обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном Правонарушении, поступившее в подразделение делопроизводства в соответствии с п. 27 Инструкции, регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для регистрации в КУСП незамедлительно. Сотрудник подразделения делопроизводства в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП и вносит указанные сведения в учетные формы подразделения делопроизводства.

Пунктом 2 Инструкции установлено, что рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России.

В п. 70 Инструкции определено, что обращение, содержащее информацию о преступлении, об административном правонарушении поступившее в Министерство или его структурное подразделение, регистрируется и учитывается в порядке, установленном Инструкцией, после чего направляется в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне для регистрации в КУСП.

Из п. 76.3 Инструкции следует, что по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрами может быть принято решение о направлении для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган данного обращения, если в обращении или связанном с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел.

27 июня 2019 года и 10 июля 2019 года Отделением МВД России по гор. Костомукше Федорову А.В. направлены письменные ответы под №№ №, соответственно, согласно которым административному истцу сообщалось о принятии и рассмотрению вышеуказанных обращений. Поскольку в данных заявлениях содержится информация о преступлении или административном правонарушении, то они были зарегистрированы в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях под соответствующими номерами (№).

В этих же письменных ответах административный ответчик уведомил Федорова А.В. о том, что дальнейшее рассмотрение его заявлений будет проводиться в соответствии с положениями УПК РФ или КоАП РФ, и о результатах рассмотрения заявлений административный истец будет уведомлен дополнительно.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, применительно к приведенным нормам, суд отмечает, что обращения Федорова А.В. были зарегистрированы административным ответчиком, рассмотрены в соответствии с положениями Федерального закона № 59-ФЗ с уведомлением административного истца о последующем разрешении его заявлений в соответствии с нормами УПК РФ или КоАП РФ, и направлении ему ответов по итогам такого первоначального рассмотрения.

Административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующие о надлежащем рассмотрении обращений Федорова А.В.

Доводы административного истца о незаконных действиях административного ответчика, нарушении прав Федорова А.В. не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доводы административного истца о незаконности оспариваемых ответов в связи с отсутствием мотивов, по которым были приняты решения по его обращению, суд находит несостоятельными.

Направленные административному истцу ответы от 27 июня 2019 года и от 10 июля 2019 года непосредственно не касались поставленных в заявлениях Федорова А.В. вопросов, а носили уведомительный характер и с указанием сведений о дальнейшем ходе работы по его обращениям.

В нарушение требований п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов представленными Отделением МВД России по гор. Костомукше ответов от 27 июня 2019 года и от 10 июля 2019 года, а его утверждения об обратном основаны на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства.

Таким образом, действия административного ответчика при рассмотрении обращений Федорова А.В. являются законными и обоснованными, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим данную сферу правоотношений, и установленному порядку рассмотрения такого рода обращений.

При установленных по делу обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Федорова А.В. к начальнику Отделения МВД России по гор. Костомукше Морозову С.В., МВД по РК удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Федорова Алексея Валерьевича к начальнику Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Костомукше Морозову Сергею Викторовичу, Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании ответов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 28 августа 2019 года.