Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7147/2016 ~ М-5557/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-7147/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

с участием прокурора Ященко М.И.

при секретаре Братчиковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц Муниципального образования «истец1», Муниципального образования «истец2» к Абаевой Н.В., Генералову В.Е. об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ..... городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц Муниципального образования «истец1» Муниципального образования «истец2» обратился в суд с иском к Абаевой Н.В., Генералову В.Е. о признании недействительным в силу ничтожности Постановления Главы администрации ..... от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Абаевой Н.В. в собственность земельного участка № площадью 0,15 га, расположенного по адресу: АДРЕС., признании ничтожной сделки договора купли-продажи земельного участка с к.н. №, истребовании указанного земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности Генералова В.И. на указанный земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета.

В обоснование требований указал, что ..... городской прокуратурой в порядке надзора изучено уголовное дело №, поступившее с обвинительным заключением по факту незаконного оформления в собственность физическими лицами земельных участков на территории истец1. Установлено следующее. В соответствии с Постановлением от имени Главы администрации ..... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании личного заявлении, Абаевой Н.В. передан в собственность земельный участок № площадью 0,15 га, находящийся в АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Абаевой Н.В. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..... выдано Свидетельство серии № (регистрационная запись №) о праве собственности на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 0, 15 га, расположенный по адресу: АДРЕС. В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок № площадью 0, 15 га, расположенный АДРЕС сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, участок имеет кадастровый №.

На основании заявления Абаевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ "наименование" проведена государственная регистрация права собственности Абаевой Н.В. на указанный земельный участок. К.В., а другим лицом с подражанием подлинной подписи ФИО1 В соответствии с заключением эксперта №, №, № оттиски печати, имеющиеся в том числе в постановлении ДД.ММ.ГГГГ №, нанесены не печатью ..... сельского округа. Оттиск печати Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ..... в Свидетельстве серии № о праве собственности на спорный земельный участок и оттиски печати указанного органа в документах, представленных для сравнительного анализа, нанесены разными печатями. По сообщению Архивного отдела администрации ..... муниципального района ..... Постановление Главы ..... сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельство серии № на архивное хранение не поступали.В соответствии с делом правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, одновременно с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на земельный участок с к.н. № Абаевой Н.В. и Генераловым В.Е. в "наименование" подано заявление о регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании заключенного между Абаевой Н.В. и Генераловым В.Е. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оформление права собственности на земельный участок № площадью 0,15 га, расположенный по адресу: АДРЕС, произведено на основании ничтожного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка Абаевой Н.В., изготовленного от имени Главы администрации ....., сфальсифицированной землеустроительной документации на земельный участок. Волеизъявление должностного лица администрации ..... на предоставление спорного земельного участка в собственность Абаевой Н.В. отсутствовало.

В судебное заседание представители Муниципального образования «истец1», Муниципального образования «истец2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Абаева Н.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала, указала, что заявление о предоставлении земельного участка не писала, проживает в АДРЕС, право на предоставление земельного участка в АДРЕС у нее не возникало, договору купли-продажи земельного участка не заключала, только из искового заявления узнала, что на нее было зарегистрировано право собственности.

Представитель ответчика Генералова В.Е. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, указывал, что ответчик приобретал земельный участок через риэлтора, является добросовестным приобретателем, заявил о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета должна быть представлена в том числе копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на земельный участок либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой земельный участок в пользу заявителя (за исключением случая, если заявителем является собственник такого земельного участка и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой земельный участок).

Порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение установлен ст. 30 ЗК РСФСР, в соответствии с которой, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Предоставление земельных участков для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства также отнесено к компетенции местных Советов народных депутатов (ст.80 ЗК РСФСР).

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (ст.31 ЗК РСФСР).

В соответствии с ч.1 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992г. в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Постановлением Правительства от 19.03.1992г. №177.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (ч. 4 Порядка).

В соответствии с ч. 7 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992г. работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на ее проведение.

В соответствии с ч. 8-13 Порядка свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй - хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств"

Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы.

Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ..... городской прокуратурой в порядке надзора изучено уголовное дело №, поступившее с обвинительным заключением по факту незаконного оформления в собственность физическими лицами земельных участков на территории истец1. Установлено следующее. В соответствии с Постановлением от имени Главы администрации ..... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании личного заявлении, Абаевой Н.В. передан в собственность земельный участок № площадью 0,15 га, находящийся в АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Абаевой Н.В. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..... выдано Свидетельство серии № (регистрационная запись №) о праве собственности на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью 0, 15 га, расположенный по адресу: АДРЕС В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок № площадью 0, 15 га, расположенный АДРЕС сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, участок имеет кадастровый №.

На основании заявления Абаевой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС проведена государственная регистрация права собственности Абаевой Н.В. на указанный земельный участок. К.В., а другим лицом с подражанием подлинной подписи ФИО1 В соответствии с заключением эксперта №, №, № оттиски печати, имеющиеся в том числе в постановлении ДД.ММ.ГГГГ №, нанесены не печатью ..... сельского округа. Оттиск печати Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ..... в Свидетельстве серии № (регистрационная запись №) о праве собственности на спорный земельный участок и оттиски печати указанного органа в документах, представленных для сравнительного анализа, нанесены разными печатями. По сообщению Архивного отдела администрации ..... Постановление Главы ..... сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельство серии № на архивное хранение не поступали. В соответствии с делом правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, одновременно с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на земельный участок с к.н. № Абаевой Н.В. и Генераловым В.Е. в "наименование" подано заявление о регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании заключенного между Абаевой Н.В. и Генераловым В.Е. договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Абаева Н.В. в судебном заседании пояснила, что не писала заявление о предоставлении земельного участка и не подписывала документы, сама никуда не обращалась, не знала, что на нее был оформлен земельный участок, однако участка не видел, не осваивал, денежные средства от продажи земельного участка не получал.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок Абаевой Н.В. в установленном законом порядке не предоставлялся, доказательств, опровергающих данные доказательства суду не представлено.

Таким образом, оформление права собственности на земельный участок № площадью 0,15 га, расположенный по адресу: АДРЕС произведено на основании ничтожного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка Абаевой Н.В., изготовленного от имени Главы администрации ..... сельского совета ....., сфальсифицированной землеустроительной документации на земельный участок. Волеизъявление должностного лица администрации ..... сельского совета ..... на предоставление спорного земельного участка в собственность Абаевой Н.В. отсутствовало.

В соответствии с заключением эксперта №, №, № оттиски печати, имеющиеся в том числе в постановлении ДД.ММ.ГГГГ №, нанесены не печатью ..... сельского округа. Оттиск печати Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ..... в Свидетельстве серии № о праве собственности на спорный земельный участок и оттиски печати указанного органа в документах, представленных для сравнительного анализа, нанесены разными печатями. По сообщению Архивного отдела администрации ..... Постановление Главы ..... сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельство серии № на архивное хранение не поступали.

Данные выводы экспертизы подтверждают фиктивность намерений по оформлению документов о переходе права собственности на земельный участок и совершению регистрационных действий в отношении земельного участка с целью скрыть недобросовестность действий по его приобретению.

Согласно требованиям ст. 209 ГК РФ лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации прав на недвижимое имущество предшествует правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В п. 39 названного Постановления Пленума определена правовая позиция, согласно которой по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.

Суд считает, что в ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что спорный земельный участок выбыл из владения Администрации сельского поселения ..... помимо воли владельца.

Незаконными действиями по оформлению в собственность земельного участка нарушены также права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на предоставление данного земельного участка в порядке, установленном законом.

В настоящее время порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - П. настоящего Кодекса.

На основании п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" с 01.01.2015 полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Правительством Московской области или уполномоченными им исполнительными органами государственной власти Московской области.

Пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 107/2014-03 реализация полномочий по распоряжению указанными земельными участками осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Поскольку Абаева Н.В. не имела прав отчуждать земельный участок, требования ..... прокурора ..... области подлежат удовлетворению.

Статьей 235 ГК РФ предусматриваются основания прекращения права собственности, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных названной нормой права.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. ст. 8, 168 ГК РФ, пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ, по смыслу которого собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения помимо воли, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", также действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 г., а также в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Так, согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Доводы ответчика Генералова В.Е. о пропуске истцом срока исковой давности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку факт подлога документов стал известен органу прокуратуры только ДД.ММ.ГГГГ при получении уголовного дела по обвинению ФИО2, ФИО3 по ст. 159 ч.4 УК РФ, также из пояснений представителей ответчика следует, что земельный участок не огорожен, не обработан, строений на нем не имеется, а при таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что администрация и ранее могла обратиться в защиту нарушенного права не могут быть приняты во внимание, поскольку у Администрации сельского поселения, как у органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль отсутствовали сведения о выбытии земельного участка помимо воли собственника, доказательств обратного суду не представлено.

Также суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о том, что заключение экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, не является доказательством в гражданском деле, поскольку копия экспертного заключения, составленного в рамках уголовного дела, является, в соответствии со ст. 71 ГПК РФ, письменным доказательством и подлежит исследованию и оценке наряду с другими доказательствами по делу.

Суд принимает указанное заключение в качестве доказательства по данному делу, доказательств, опровергающих выводы экспертов, либо дополнительных доказательств ответчиком не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что Генералов В.Е. является добросовестным приобретателем спорного имущества, на правильность выводов суда не влияет, поскольку, имущество выбывшее из владения собственника помимо его воли может быть истребовано и от добросовестного приобретателя.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ранее ни органы государственной власти, ни прокурор не могли достоверно знать о нарушении прав, а, следовательно, срок начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ. В суд прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности Постановление Главы администрации ..... от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Абаевой Н.В. в собственность земельного участка № площадью 0,15 га, расположенного по адресу: АДРЕС.

Признать ничтожной сделку - договор купли-продажи земельного участка с к.н. №, расположенного по адресу: АДРЕС заключенный между Абаевой Н.В. и Генераловым В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ.

Истребовать земельный участок с к.н. №, расположенного по адресу: АДРЕС, из незаконного владения Генералова В.Е. в распоряжение администрации ......

Прекратить право собственности Генералова В.Е. на земельный участок с к.н. №, расположенного по адресу: АДРЕС

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с к.н. №, расположенный по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ