Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-89/2018 ~ М-88/2018 от 02.07.2018

Дело № 2а-89/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

с участием административного истца – Матюнина М.В.,

представителя командира войсковой части <номер> Манича М.В.,

при секретаре Ермолаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-89/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <номер> Матюнина Ю.С. об оспаривании действий командира войсковой части <номер>, связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Матюнин, проходящий военную службу по контракту в должности <изъято> войсковой части <номер> считает невыплату ему надбавки за особые условия военной службы за период с 1 июля 2013 года по 19 июля 2018 года, незаконной.

В связи с этим, Матюнин просил суд, с учётом уточнённых им требований, признать незаконными действия командира войсковой части <номер>, связанные с невыплатой ему надбавки за особые условия военной службы и обязать командира войсковой части <номер> выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 10 процентов от оклада по должности за период с 1 июля 2013 года по 19 июля 2018 года, а также взыскать с войсковой части <номер> судебные расходы по делу в размере 300 рублей связанные с уплатой государственной пошлины.

Матюнин в судебном заседании поддержал свои требования и просил их удовлетворить, при этом пояснил, что основанием для его обращения в суд послужил отказ должностного лица, к которому он обратился в мае 2018 года, в выплате ему надбавки за особые условия воинской службы. С 1 июля 2013 года он добросовестно исполняет возложенные на него должностные обязанности <изъято> войсковой части <номер>, осуществляя командование своими подчинёнными (состав караула) при несении караульной службы, а также исполняет обязанности командира взвода при его отсутствии и убытии в отпуск.

Полагая, что приложением 15 приказа главнокомандующего ВВ МВД России от 2 апреля № 05 «О совершенствовании надёжности охраны важных государственных объектов и специальных грузов», пункта 3.5 приложения №9 (Перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений войск национальной гвардии и их структурных подразделений), Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации установленного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 сентября 2017 года № 386, подтверждается его позиция о законности выплаты ему оспариваемой надбавки, Матюнин просил удовлетворить заявленные требования.

Командир войсковой части <номер>, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в соответствии со статьёй 54 КАС Российской Федерации направил в суд своего представителя.

Представитель командира войсковой части <номер> - Манич М.В., подтвердив факт обращения административного истца в мае 2018 года к командиру войсковой части <номер> с вышеуказанными требованиями, просил отказать Матюнину в их удовлетворении, при этом пояснил, что в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации установленным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 сентября 2017 года № 386, должность замещаемая административным истцом не подпадает под установленный перечень должностей дающих право на получение оспариваемой надбавки. Кроме этого указал, что в силу своих должностных обязанностей Матюнин не имеет в своём прямом подчинении личного состава. Командование военнослужащими в период караульной и дежурной службы, а также исполнение обязанностей командира взвода в его отсутствие, не дают право на получение оспариваемых денежных средств, в силу закона. Также пояснил, что нормативно-правовые акты ВВ МВД России, на которые ссылается административный истец, в настоящее время не применяются в виду создания войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <номер> от 1 июля 2013 года № 121 с/ч установлено, что <изъято> Матюнин Ю.С. назначен на должность <изъято> войсковой части <номер> и приступил к исполнению должностных обязанностей с 1 июля 2013 года.

Справкой от 14 февраля 2018 года № 26, выданной помощником командира воинской части по финансово-экономической работе - главным бухгалтером объединённой бухгалтерии, подтверждается, что оспариваемая надбавка Матюнину не выплачивается.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя наряду с обязанностью военнослужащего добросовестно исполнять свои общие, должностные и специальные обязанности в течение установленного контрактом срока службы, а также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 (далее Правила) установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при этом надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

В соответствии с пунктами 3 и 3.5 приложения №9 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации установленным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 сентября 2017 года № 386, в их взаимосвязи, установлено, что военнослужащим по контракту, замещающим воинские должности руководителей, командиров, начальников воинских частей, подразделений и организаций войск национальной гвардии и их структурных подразделений, а также воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в соответствии с занимаемой воинской должностью, а именно: - командир взвода, командир (начальника) воинского подразделения, главной (старшей) медицинской сестры медицинской организации (медицинского подразделения), для которых штатами (штатными расписаниями) предусмотрены воинские звания: младший сержант (старшина 2 статьи), сержант (старшина 1 статьи), старший сержант (главный старшина), старшина (главный корабельный старшина), прапорщик (мичман), старший прапорщик (старший мичман), - в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Матюнин проходящий военную службу по контракту в войсковой части <номер> в должности <изъято> войсковой части <номер> с 1 июля 2013 года, при этом ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, ему не выплачивается.

Оценивая указанные обстоятельствах суд считает, что позиция представителя командира войсковой части <номер>, связанная с невыплатой Матюнину оспариваемой надбавки, соответствует вышеперечисленным требованиям закона, поскольку административный истец, в силу занимаемой им воинской должности, лишен права на её получение в соответствии с требованиями закона.

Анализ указанных нормативных правовых актов свидетельствует, что оспариваемая надбавка выплачивается военнослужащим военнослужащих войск национальной гвардии в соответствии с указанным выше Порядком, который предусматривает перечень воинских должностей для её производства. Кроме этого, содержание названных правовых норм указывает на то, что оспариваемая выплата установлена для тех воинских должностных лиц которые, исполнение обязанностей которых связано с руководством подразделением на постоянной основе.

Поэтому позицию административного истца, полагавшего достаточным основанием для выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, исполнение возложенных на него должностные обязанности начальника смены при несении караульной службы, а также исполнение обязанностей командира взвода в его отсутствие, суд считает надуманной и не основанной на законе. Нахождение в подчинении Матюнина личного состава в период выполнения задач по несению караульной службы, а также исполнение обязанностей командира взвода в его отсутствие, не может служить основанием для выплаты оспариваемых денежных средств.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что исполняемая Матюниным должность не входит в указанный Перечень, что лишает административного истца права на получение надбавки, признаётся судом законным и обоснованным.

Кроме этого, суд признаёт обоснованным мнение представителя должностного лица, утверждавшего, что действие приказа главнокомандующего ВВ МВД России от 2 апреля № 05, в настоящее время, приостановлено в связи с формированием нормативно правовой базы войск национальной гвардии.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать Матюнину в удовлетворении заявленных им требований, в полном объёме.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с главой 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения Матюнину расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <номер> Матюнина Ю.С. об оспаривании действий командира войсковой части <номер>, связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 23 июля 2018 года.

Судья                                     Э.А. Сердитый