Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2022 (2-761/2021;) ~ М-843/2021 от 19.11.2021

УИД №

Дело №2-27/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2022 года г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Пудиковой Е.П.,

с участием истца Аникеева Ю.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области Сычевой С.А.,

при секретаре Перепелицыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аникеева Ю.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Аникеев Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, просил суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения ПФР по Тамбовской области; обязать Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения ПФР по Тамбовской области ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово засчитать Аникееву Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> в страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Уваровском ТМО; обязать Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения ПФР по Тамбовской области ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово пересчитать и назначить с ДД.ММ.ГГГГ истцу досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на следующее.

Истец Аникеев Ю.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Уварово (межрайонное) с заявлением о расчете и назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения ПФР по Тамбовской области принял решение № об отказе в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости в связи с тем, что не засчитан стаж на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не засчитан стаж в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

Не засчитан стаж на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> т.к. истец работал в должности <данные изъяты> в Уваровском ТМО, т.к. наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком №, однако согласно данным трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время истец работает в одном и том же месте по специальности «<данные изъяты>». Таким образом в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), истец лишен законного права на досрочное получение пенсии. Фактически же истец занимался своей обычной работой <данные изъяты> получал заработную плату, оплачивал страховые взносы ПФР, налоговые платежи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ допущена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) на ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, истец Аникеев Ю.А. уточнил заявленные исковые требования, просил суд, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить Аникееву Ю.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в Уваровском ТМО и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Аникеев Ю.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области Сычева С.А., действующая по доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в решении Отделения ПФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в него не явилось, просило рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих вида работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1. статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно приложению 7 в отношении лиц, имеющих право в 2020 году на страховую пенсию по старости независимо от возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение ПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела усматривается, что решением Отделения ПФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеназванного решения следует, что не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – период работы в должности <данные изъяты> в Уваровском территориальном медицинском объединении, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком №.

Истец, как следует из материалов гражданского дела, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> Уваровской центральной районной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность <данные изъяты>приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ Уваровская ЦРБ переименована в Уваровское ТМО (приказ Тамбовского облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. Уваровское ТМО переименовано в МУЗ ЦРБ г.Уварово на основании постановления администрации г.Уварово № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ МУЗ «ЦРБ» г.Уварово № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. станция скорой медицинской помощи реорганизована в отделение скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по специальности <данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена <данные изъяты> квалификационная категория по специальности «<данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «ЦРБ» г.Уварово переименовано в ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница» на основании постановления администрации Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по специальности «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); в указанной должности истец работает и в настоящее время.

Период работы истца в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж.

Истец просит суд включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в Уваровском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную страховую пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, само по себе не является основанием к отказу в удовлетворении требований истца и ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 №73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения. Лечебно-профилактические учреждения, как то - больницы всех наименований, медикосанитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ №781 и №1066.

Из Уставов Уваровской ЦРБ, Уваровского ТМО, МУЗ «ЦРБ» г.Уварово и ТОГБУЗ «Уваровская центральная районная больница», имеющихся в материалах дела следует, что у данных учреждений были одни и те же цели, задачи и виды деятельности, то есть ТМО являлось муниципальным медицинским учреждением.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 №81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

На ТМО возложены те же задачи, что и на ЦРБ. Изменение наименования учреждения не повлекло изменений характера и объема выполняемых задач, тем более не коснулось объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала.

Из справок ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностные обязанности <данные изъяты> ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ» Аникеева Ю.А. не изменялись при переименовании Уваровской ЦРБ в Уваровское ТМО, Уваровского ТМО в МУЗ «ЦРБ» г. Уварово, МУЗ «ЦРБ» г. Уварово в ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ».

Следовательно, наименование медицинского учреждения Уваровское ТМО не является основанием для исключения периода работы истца в данном учреждении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, заявленные Аникеевым Ю.А. исковые требования о включении в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности <данные изъяты> в Уваровском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитанного ответчиком в досудебном порядке на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, что дает основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Аникеева Ю.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить Аникееву Ю.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности <данные изъяты> в Уваровском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Аникееву Ю.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Пудикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.П. Пудикова