Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2013 ~ М-69/2013 от 01.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2013 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Дединской А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-130-2013 по иску Чаплыгиной ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ей в специальный стаж не засчитаны периоды работы в ТМО <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения и курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Чаплыгина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Отрадном и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, время нахождения на курсах квалификации в календарном исчислении и признать за ней право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Чаплыгина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в ТМО <адрес> на должность <данные изъяты> хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ там же была переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ Чаплыгина Л.А. там же была переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена там же на должность <данные изъяты> хирургического отделения.

С ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть <данные изъяты> была переименована в Территориальное Медицинское объединение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Облздраву. При этом функции медико-санитарной части остались прежними, сменилось только наименование организации. Территориальное медицинское объединение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в г. Отрадном

По мнению истца, смена названия лечебного учреждения никаких правовых последствий не повлекла.

Истец считает, что поскольку в спорные периоды она работала <данные изъяты> в хирургическом отделении, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, Чаплыгина Л.А. считает, что периоды, когда она находился на курсах повышения квалификации и в командировках, непосредственно связаны с осуществлением работы и должны быть включены в медицинский стаж. На курсы повышения квалификации и в командировки Чаплыгина Л.А. направлялась на основании приказа руководителя, за данные периоды ей выплачивалась заработная плата, и сохранялось место работы.

Представитель ответчика ФИО7 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. входит медико-санитарная часть и районная больница.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам закона «О государственных пенсиях в РФ».

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как следует из имеющейся в материалах дела трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в ТМО <адрес> на должность <данные изъяты> хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ там же была переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ Чаплыгина Л.А. была переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения.

Медсанчасть <данные изъяты> была переименована в Территориальное Медицинское объединение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Облздраву. В связи с реорганизацией городской системы здравоохранения муниципальное учреждение ТМО было перерегистрировано с присвоением наименования Муниципальное учреждение Отрадненская городская больница. ДД.ММ.ГГГГ МУ ОГБ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение Отрадненская городская больница.

Медицинское учреждение является учреждением здравоохранения, основными задачами деятельности которого было и остается оказание лечебно-профилактической помощи населению.

В судебном заседании установлено, что Территориальное медицинское объединение г. Отрадного образовалось путем переименования медико-санитарной части, при этом функции медико-санитарной части сохранились. При переименовании медсанчасти <данные изъяты> в ТМО г. Отрадного функции ее не изменились, выполняемая работа и объем остались прежними, а при переименовании произошло только изменение названия организации.

    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы Чаплыгиной Л.А. в ТМО г. Отрадного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения подлежит включению в специальный стаж.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждения (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается как один год и шесть месяцев.

Поскольку Чаплыгина Л.А. в ТМО г. Отрадного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> хирургического отделения, то данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

    Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г « Об утверждении правил исчислении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки предусматривалась и ст. 196 КЗоТ РСФСР, ранее действовавшим в период работы истца.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что периоды нахождения Чаплыгиной Л.А. на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж, поскольку связаны с выполнением трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права.. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения периода работы Чаплыгиной Л.А. в ТМО г. Отрадного, на курсах повышения квалификации и в командировках, она имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чаплыгиной ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Отрадном удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Чаплыгиной ФИО10 периоды

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО <адрес> в должности <данные изъяты> хирургического отделения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО <адрес> в должности медсестры перевязочной хирургического отделении в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж в календарном исчислении.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО <адрес> в должности <данные изъяты> хирургического отделения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Чаплыгиной <данные изъяты> право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья