Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2012 ~ М-451/2012 от 03.10.2012

Дело № 2-485\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение)

п. Большая Мурта 16 ноября 2012 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Балацкого Е.В.,

с участием:

представителя заявителя - помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,

третьего лица ОГИБДД ОП № 2 МО МВД России по Красноярскому краю «Казачинский», в лице его представителя – Кузьменко А.В.,

при секретаре Михалевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Таловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог и понуждении к совершению действий – принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия Администрации Таловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог и понуждении к совершению действий – принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог в срок до 01 июля 2013 года.

Свои требования аргументирует тем, что прокуратурой Большемуртинского района 22 сентября 2012 года проведена проверка обеспечения Администрацией Таловского сельсовета безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования Таловский сельсовет, в результате которой установлено, что покрытие проезжей части в населенных пунктах: с.Таловка, д.Муратово, д.Малая Россйка имеет ямы и выбоины на всем протяжении, что не соответствует требованиям п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11 октября 1993 года № 221, согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь посадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Невыполнение администрацией Таловского сельсовета обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселений негативно отражается на состоянии безопасности дорожного движения и транспортной безопасности в поселениях. Ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ просит признать незаконным бездействие Администрации Таловского сельсовета Большемуртинского района в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог по улицам Центральная, Дачная, Туруханка, Советская, Лесхозная, Партизанская, Речная, по переулку Центральный в селе Таловка; по улицам Центральная, Дачная в деревне Муратово; по улице Центральная в деревне Малая Российка Таловского сельсовета, принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог по вышеуказанным улицам в срок до 01 июля 2013 года.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева Я.Н. поддержала заявление в полном объеме.

Представитель муниципального органа, бездействие которого оспаривается Администрации Таловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Чимов Е.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОП № 2 МО МВД России по Красноярскому краю «Казачинский» Кузьменко А.В. согласился с заявленными требованиями прокурора Большемуртинского района, пояснив, что по результатам проведенной проверки обеспечения Администрацией Таловского сельсовета безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов, были произведены замеры и составлен акт, которым подтверждается ненадлежащее состояние дорог вышеперечисленных улиц в границах поселений.

Выслушав представителя заявителя Николаеву Я.Н., представителя третьего лица Кузьменко А.В., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В обоснование своих требований прокурором Большемуртинского района представлен акт внеплановой проверки улиц, дорог и дорожных сооружений на территории муниципального образования - Таловский сельсовет, согласно которому состояние улиц Центральная, Дачная, Туруханка, Советская, Лесхозная, Партизанская, Речная, переулка Центральный в селе Таловка; улиц Центральная, Дачная в деревне Муратово; улицы Центральная в деревне Малая Российка Таловского сельсовета не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа (л.д.5-7);

в селе Таловка:

- на ул.Центральная от д.1 до д.41, от д.88 до д.90, от д.110 до д.114 имеются многочисленные ямы и выбоины;

- ул.Дачная на всем протяжении имеет многочисленные ямы и выбоины;

- ул.Туруханка на всем своем протяжении имеет многочисленные ямы и выбоины;

- на ул.Советская от д.11 до д.13 имеются ямы и выбоины;

- на ул.Партизанская от д.1 до д.9, от д.17 до д.37 имеются многочисленные ямы и выбоины;

- на ул.Речная от д.8 до д.14 имеются многочисленные ямы и выбоины;

- пер.Центральный на всем своем протяжении имеет многочисленные ямы и выбоины;

в деревне Муратово:

- на ул.Центральная от д.40 до д.68 имеются многочисленные ямы и выбоины;

- ул.Дачная от д.2 до ул.Центральной имеются ямы и выбоины;

в деревне Малая Российка:

- на ул.Центральная от д.2 до д.48 и в районе д.52 имеются многочисленные ямы и выбоины.

Сведения в указанном акте Главой Администрации Таловского сельсовета не оспаривались.

Согласно п.1.5 ст.7 Устава Таловского сельсовета, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.7-11).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на Администрацию Таловского сельсовета обязанность: принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог по улицам Центральная, Дачная, Туруханка, Советская, Лесхозная, Партизанская, Речная, переулка Центральный в селе Таловка; улиц Центральная, Дачная в деревне Муратово; улицы Центральная в деревне Малая Российка Таловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Факт же бездействия со стороны Администрации Таловского сельсовета в части не обеспечения ремонта и надлежащего содержания автомобильных дорог по вышеперечисленным улицам, своего подтверждения не нашел, поскольку Администрацией Таловского сельсовета представлены суду доказательства (муниципальные контракты, акты о приемке выполненных работ), подтверждающие факт осуществления надлежащей деятельности по ремонту и содержанию дорог. Однако в полном объеме выполнить обязанности, возложенные законом, не представилось возможным из-за недостаточного финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Таловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в срок до 01 июля 2013 года принять меры к ремонту и надлежащему содержанию автомобильных дорог по улицам Центральная, Дачная, Туруханка, Советская, Лесхозная, Партизанская, Речная, переулку Центральный в селе Таловка; улиц Центральная, Дачная в деревне Муратово; улицы Центральная в деревне Малая Российка Таловского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Балацкий

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2012 года.