Решение по делу № 2-481/2017 ~ M509/2017 от 21.06.2017

                                                                       Дело № 2-481/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      13 июля 2017 года                                                                           г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

судьи Коршаковой Ж.И.

при секретаре Смоляк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области к Кузнецову ФИО5 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД РФ по Калининградской области обратилось в суд с иском к Кузнецову С.В. о взыскании затрат на обучение в размере 159 164 руб. 72 коп.

В обоснование требований истец указал, что 31 августа 2012 года между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и Кузнецовым С.В. был заключен контракт, в котором согласно пункту 4.11 Кузнецов С.В. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в университете не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. 06 июня 2014 года между начальником Калининградского филиала Санкт- Петербургского университета МВД России и Кузнецовым С.В. было заключено дополнительное соглашение к контракту на прохождение службы в полиции, в котором пунктом 8.3 установлен размер средств, затраченных на обучение. Во исполнение пункта 4.12 контракта от 31 августа 2012 года между УМВД России по Калининградской области и Кузнецовым С.В. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с 04 августа 2014 года. Контракт заключен сроком на 5 лет. Кузнецов С.В. проходил службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с августа 2014 года. 09 февраля 2017 г. с Кузнецовым С.В. был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. В день увольнения ему было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение, в котором просил заключить с ним соглашение о рассрочке платежа сроком на 3 года. 16 февраля 2017 года с Кузнецовым С.В. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, которое он получил под роспись 27.02.2017 г., а так же был ознакомлен под роспись с графиком погашения задолженности. До настоящего момента ответчиком затраты на обучение не возмещены. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Кузнецовым С.В. составил 159 164 руб. 72 коп.

В судебном заседании представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области Алексеева Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Кузнецов С.В. извещался судом по месту регистрации, ему направлялись заказной корреспонденцией копия искового заявления с приложением, судебное извещение о месте и времени судебного заседания, которые адресатом получены не были. Заказные письма возвращены в суд с указанием причины возврата "истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 63 указанного Постановления, по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представитель.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресатам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Из изложенного следует, что ответчик не проявил должной добросовестности, в связи с чем, судебные извещения не были получены им по обстоятельствам, зависящим только от него. В то время как судом предприняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика. При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных выше норм права, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

С согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав всем доказательствам по делу оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2009 года между Министерством Внутренних дел Российской Федерации и Кузнецовым С.В. заключен контракт о прохождении службы в учебном заведении МВД России и в ОМВД МВД РФ, по условиям которого он был обязан служить по контракту на время обучения и пять лет после окончания учебного заведения.

31 августа 2012 года между начальником Санкт-Петербургского университета МВД России и Кузнецовым С.В. был заключен контракт о прохождении службы в полиции, срок действия контракта не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения.

06 июня 2014 года между начальником Калининградского филиала Санкт- Петербургского университета МВД России и Кузнецовым С.В. было заключено дополнительное соглашение к контракту на прохождение службы в полиции, в котором пунктом 8.3 установлена стоимость обучения за период с 01.01.2012 года по 04.07.2014 года в размере 320 083,33 рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в период 2009 - 2014 г.г. Кузнецов С.В. обучался по очной форме обучения в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета МВД России. По окончанию университета выдан диплом государственного образца.

По окончании обучения 04 августа 2014 года между УМВД России по Калининградской области и Кузнецовым С.В. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок с обязательным прохождением службы в органах внутренних дел не менее 5 лет (подпункт "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Подпунктом 4.14 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации закреплена обязанность истца возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кузнецов С.В. проходил службу в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> с 04 августа 2014 года по 09 февраля 2017 г.

Приказом начальника УМВД России по Калининградской области от 06.02.2017 года № Кузнецов СВ. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) с 09.02.2017 г.

06.02.2017 года Кузнецову С.В. было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение, в котором ответчик просил заключить с ним соглашение о рассрочке платежа сроком на 3 года равными частями.

16 февраля 2017 года с Кузнецовым С.В. заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, которое он получил под роспись 27.02.2017 г., а так же был ознакомлен под роспись с графиком погашения задолженности.

С момента увольнения с 09.02.2017 года по настоящее время ответчиком затраты на обучение не возмещены, в том числе не выплачиваются суммы в соответствии с условиями указанного выше соглашения.

Согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. N 90-ФЗ) в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011 г. был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 г., предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ) на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем, частью 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2012 г., предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности закреплена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям увольнения в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации между УМВД РФ по Калининградской области и ответчиком заключен 04.08.2014 г., основан на положениях Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившего в силу с 01.01.2012 г., в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного Закона.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Согласно расчету УМВД России по Калининградской области, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение Кузнецова С.В. в Санкт-Петербургском университете МВД России составляет 159 164,72 рублей. Указанный размер затрат на обучение ответчиком не оспаривался.

В связи с тем, что ответчик в нарушение взятого на себя обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, получив соответствующее образование, уволился ранее установленного срока, не возместив расходы на обучение, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из удовлетворенной суммы исковых требований 159 164,72 руб., с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 383,29 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Взыскать с Кузнецова ФИО6 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области денежную сумму в размере 159 164,72 рублей.

Взыскать с Кузнецова ФИО7 в доход бюджета муниципального образования «Черняховский городской округ» государственную пошлину в размере 4 383,29 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июля 2017 года.

Судья Черняховского городского суда                                                 Коршакова Ж.И.