Решение по делу № 2-450/2020 ~ М-66/2020 от 20.01.2020

Дело №

УИД 54RS0013-01-2020-000181-06

Поступило 20.02.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2020 года                                                                                              г.Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре судебного заседания Козиной К.П., с участием истца Морозова В.М., представителя истца Матысякевича В.К., третьего лица М.Л., представителя ответчика Сушко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова В. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения, о взыскании расходов за провоз багажа,

          у с т а н о в и л :

Морозов В.М. обратился с иском к УПФ РФ (гу) в г.Бердске о признании незаконным решения №10563-1110-22 от 24.10.2019 г. об отказе принять заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и с проводом багажа; о взыскании расходов связанных с переездом в размере 60 000 руб.. В обоснование указал, что до 2019 г. с супругой проживал и работал более 40 лет в районе Крайнего Севера - в п.Чернышевском Мирнинского района Республики Саха (Якутия). В 2019 г. с супругой переехали на постоянное место жительства в Новосибирскую область по адресу: <адрес> В связи с переездом были понесены соответствующие расходы на провоз личных вещей в контейнере. Расходы подтверждаются договором перевозки от 24.06.2019 г., заключенным с ИП Г.Ш., актом приема-передачи груза, Актом сдачи-приемки выполненных работ от 24.05.2019 г., расчетом стоимости оказанных услуг, квитанцией к приходному ордеру от 24.05.2019 г. на сумму 60 000 руб.. На основании ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» и приравненных к ним местностях», постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», Правил компенсации указанных расходов 30.07.2019 г. истцом в УПФ РФ (гу) г. Бердска подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и с провозом багажа из п.Чернышевского Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в г.Бердск Новосибирской области с приложением предусмотренных законом документов. Однако предусмотренная законом компенсация выплачена не была. 16.09.2019 г. истец вновь обратился в УПФ РФ (гу) г.Бердска с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов заместителем начальника УПФР в г.Бердске Кусовой Т.Ю. было принято решение от 24.10.2019 г. №10563-1110-22 об отсутствии оснований для принятия заявления о компенсации расходов, связанных с провозом багажа к новому месту жительства. Отказ противоречит закону и нарушает права истца. Истец требования поддержал.

Его представитель Матысякевич В.К. полагает, что требования ответчика не законны, поскольку между п.Чернышевским и г.Бердском нет железнодорожного сообщения, а перевозчиком, который мог и оказал данную услугу является ИП Г.Ш., выдавший документы, подтверждающие факт перевозки и стоимость провоза багажа, - истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт провоза багажа и размер расходов на его провоз. Единственный перевозчик Г.Ш. находится постоянно в разъездах. Застать его в поселке очень сложно. В том числе сложно дозвониться, т.к. он практически постоянно находится в дороге, где не всегда бывает связь. Выписка из ЕГРИП подтверждает, что он фактически оказывает услуги по перевозке. Факт перевозки и размер расходов истца подтверждаются представленными документами, которые выданы исполнителем. Услуга оказана. Истец не имеет претензий к перевозчику. Требования ответчика к истцу о не оформлении надлежащим образом платежных документов не должны влечь для Морозова В.М. неблагоприятных последствий, поскольку он не имеет отношения к их оформлению.

Привлеченная в качестве третьего лица М.Л. подтвердила факт перевозки багажа и стоимость затрат. Считает требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Сушко Т.А. исковые требования не признала. Пояснила, что Морозов В.М. обратился 27.09.2019 г. в УПФР в г.Бердске Новосибирской области за разъяснением по вопросу выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, а именно стоимости провоза багажа. Управление ответом от 24.10.2019 исх.№10563-1110-22 истцу дало разъяснения о предоставлении необходимых документов для выплаты компенсации расходов стоимости провоза багажа. Морозов В.М. при подаче заявления предоставил документы о транспортно-экспедиторских услугах по договору от 24.05.2019: акт приема-передачи груза, акт о приемке выполненных работ, акт сдачи-приемки выполненных работ, расчет на организацию перевозки груза грузовым транспортом. Данные документы не подтверждают фактически произведенные расходы на провоз багажа, так как согласно пп.«ж» п.10 Правил такими документами могут являться кассовый чек либо документ, оформленный на бланке строгой отчетности, который приравнивается к кассовому чеку. Представленная заявителем квитанция также не принята к рассмотрению, так как оформлена с нарушением требований пункта 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №359, так как в ней отсутствуют: шестизначный номер и серия; идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный индивидуальному предпринимателю; вид услуги; осуществление оплаты наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты; дата осуществления расчета и составления документа. Кроме того в нарушение подпункта «б» пункта 3 Правил Морозов В.М. не предоставил документ, выданный транспортной организацией, подтверждающий размер провозной платы за перевозку багажа (1 тонны) по соответствующему маршруту (от ближайшей ж/д станции к прежнему месту жительства до станции назначения железнодорожным транспортом по тарифам, действующим на дату фактического провоза багажа (подпункт «з» пункта 10 Правил).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установлено следующее.

Морозов В.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости, что не оспаривалось представителем ответчика.

До 2019 г. истец с супругой М.Л. проживал по адресу: п.Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия). В 2019 г. супруги переехали на постоянное место жительства в г.Бердск, Речкуновская зона отдыха, МК Сибиряк, копр.2, кв.5.

Республика Саха (Якутия) (бывшая Якутская АССР) относится к территориям Крайнего Севера, согласно постановления Совмина СССР от 03.01.1983 №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029».

Как указано в статье 35 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила), определяющие размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация) (п.1 Правил).

В соответствии с п.7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

27.09.2019 г. истцом в Управление ПФ РФ (гу) в г.Бердске было подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и с провозом багажа из п.Чернышевский Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в г.Бердск Новосибирской области, с приложением акта приема-передачи груза, акта о приемке выполненных работ, акта сдачи-приемки выполненных работ, расчета на организацию перевозки грузовым транспортом.

Письмом от 24.10.2019 г. Управлением ПФР в г.Бердске отказано в принятии заявления Морозова В.М. о компенсации расходов, связанных с провозом багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера со ссылкой на непредставление полного пакета документов, предусмотренных пунктами 9 и пп. «ж» 10, пп. «б» п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1351, поскольку представленные документы не подтверждают фактически произведенные расходы на провоз багажа. Кроме того, в связи с отсутствием железнодорожного сообщения в населенном пункте по прежнему месту жительства (г.Мирный) к заявлению должен быть приложен документ, выданный транспортной организацией, подтверждающий размер провозной платы за перевозку багажа (1 тонны) по соответствующему маршруту железнодорожным транспортом по тарифам, действующим на дату фактического провоза багажа (пп. «з» п.10 Правил) (л.д.13- 13оборот).

В пункте 9 вышеназванного постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 указано, что при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; ж) документы, подтверждающие: признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет; отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

В подпункте «ж» пункта 10 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1351 указано, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Согласно подпункта «б» пункта 3 постановления от 11.12.2014 №1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Как пояснил истец и третье лицо, железнодорожное сообщение отсутствует на участке от п.Чернышевский Мирнинского района до ж/д станции Усть-Кут, которая является ближайшей к их прежнему месту жительства.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Для подтверждения расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера истцом представлены: договор от 24.05.2019 г., заключенный с ООО Г.Ш., предметом которого является перевозка вещей автомобильным транспортом (домашние вещи заказчика по маршруту: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, п. Чернышевский – г. Мирный – г. Новосибирск – г. Бердск), а заказчик обязуется оплатить выполненную работу в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Цена договора составляет 60 000 руб. (п.2.4 договора). Услуги предоставляются при 100% оплате (п.2.3 договора) (л.д.6-6 оборот).

Оплата по договору подтверждается представленным расчетом (л.д.8) и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 24.05.2019 г. об оплате ИП Г.Ш. 60 000 руб. по договору перевозки груза от 24.05.2019 г. (л.д.10). На квитанции имеется подпись перевозчика и печать.

Согласно Акта приема-передачи личные вещи, упакованные в коробки и ящики, весом 2-е тонны были переданы истцом Морозовым В.М. и приняты к перевозке ИП Г.Ш. (л.д.7). Из содержания Акта сдачи выполненных работ №1 следует, что ИП Г.Ш. работы по перевозке личных вещей Морозова В.М. и М.Л. выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет (л.д.9).

Из выписки ЕГРИП усматривается, что Г.Ш. зарегистрирован в качестве ИП с 27.10.2014 г., в основном виде деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

По сообщению АО «Федеральная пассажирская компания» стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом общим весом 1 000 кг от станции Усть-кут Вост.-Сиб.ж.д. до станции Новосибирск-Гл. Зап.-Сиб.ж.д. по состоянию на 01.06.2019 г. составляет 18 170 руб. (л.д.14).

Согласно представленной ИП Г.Ш. справки (л.д.68) стоимость перевозки 1 тонны груза (мебели, предметов домашнего обихода, личных вещей) автомобильным транспортом по маршруту: п.Чернышевский Мирнинского района Республика Саха до Усть-Кута Иркутской области – 15 000 руб.. От Усть-Кута до Бердска – 15 000 руб..

Из чего следует, что стоимость провоза груза весом 1 тонна автомобильным транспортом от Усть-Кута до Бердска не превышает стоимости провоза железнодорожным транспортом. Что не противоречит п.«б» ст.3 Правил компенсации расходов №1351.

При этом п.«ж» ст.10 Правил не содержит обязательных требований к оформлению документов, обязательных для заявителя, как и к перечню документов, которыми могут быть подтверждены произведенные расходы на провоз багажа к новому месту жительства пенсионера.

Предоставленные истцом документы, оцененные судом по правилам ст.67 ГПК РФ, однозначно позволяют установить, сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршрут следования и факт оплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     р е ш и л :

    Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области в пользу Морозова В. М. расходы на оплату услуг по провозу багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера в размере 60 000 руб..

    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.