Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5316/2021 ~ М-4044/2021 от 28.07.2021

Дело № 2-5316/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-005817-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2021 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Косаревой Е.В.,

при секретаре Бирюковой В.П.,

с участием представителя истца Заики Н.Д. по ордеру – адвоката Куляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заики Нины Дмитриевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, Администрации городского округа города Воронеж, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Заика Н.Д. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13,9 кв.м.

В обоснование иска указала, что ей на основании ордера была предоставлена для проживания комната (№) по адресу: <адрес>. В последствии она переселилась в комнату (№), а в июле 2018 на основании договора найма жилого помещения ей была предоставлена комната 176 по адресу: <адрес>. В указанной комнате она проживает и по настоящее время. В целях реализации своего права на приватизацию занимаемой комнаты, Заика Н.Д. обратилась в Территориальное управление Росимущества в Воронежской области с заявлением о передаче ей в собственность жилого помещения в порядке приватизации, однако, ей было отказано по тем основаниям, что проводится передача жилых помещений из федеральной в муниципальную собственность, которая не завершена. Управлением жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж в приватизации жилого помещения также было отказано, поскольку спорное помещение в реестре муниципального имущества не значится. В этой связи, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 08.09.2021 (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж и Администрация городского округа город Воронеж.

В судебное заседание истец Заика Н.Д. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Заика Н.Д. по ордеру – адвокат Куляева И.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило, предоставило суду письменные пояснения.

Ответчик Администрация городского округа город Воронеж в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке.

Ответчик Управление жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило, предоставило суду письменные пояснения.

Третье лицо АО «Почта России» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило, предоставило суду письменные пояснения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года №1541-1 (далее – Закон о приватизации жилищного фонда) установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений (ст.1).

В соответствии со ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Цыбулиной Н.Д. в связи с замещением должности оператор Управлением Федеральной почтовой связи был выдан ордер (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) для размещения в комнате общежития (№) (л.д. 15).

24 апреля 1991 года Заика Анатолий Петрович и Цыбулина Нина Дмитриевна вступили в брак, последней присвоена фамилия «Заика» (л.д. 18).

12 июля 2018 года ФГУП «Почта России» (Наймодатель) и Заика Н.Д. (Наниматель) заключили договор найма жилого помещения в общежитии (№), согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании Распоряжения Минимущества от 31.12.2003 №7485-р, состоящее из комнаты общей площадью 13,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с трудоустройством на должность оператора связи ОПС №1 ОСП Воронежский почтамт УФПС Воронежской области – филиал ФГУП «Почта России». Договор заключается на период работы (л.д. 16-17).

Из письменных пояснений представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФПС ВО АО «Почта России» следует, что здание общежития по адресу: <адрес>, находилось на балансе и праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Воронежской области – филиала ФГУП «Почта России». 01.10.2019 ФГУП «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Согласно ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищной фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России». Со дня государственной регистрации АО «Почта России» в едином государственном реестре юридических лиц к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности ФГУП «Почта России», за исключением прав ФГУП «Почта России» на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно критериям, применяемым для включения объектов недвижимого имущества и земельных участков в передаточный акт в уставный капитал АО «Почта России», жилые помещения в здании общежития по адресу: <адрес>, не подлежат передаче в уставный капитал Общества.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В п. 5 Постановления от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно справке № 16272583 от 15.04.2021, выданной Управлением жилищных отношения Администрации городского округа город Воронеж, Заика Н.Д. не использовала право приватизации муниципальных жилых помещений на территории городского округа город Воронеж (л.д. 23).

Из выписки из домовой книги (поквартирной карточке) следует, что зарегистрированными по адресу: <адрес>, значится Заика Нина Дмитриевна (л.д. 20, 21).

С момента предоставления жилого помещения истцом осуществляются права и исполняются обязанности нанимателя данного жилого помещения.

Обстоятельств того, что спорное жилое помещение занимается истцом не на условиях договора социального найма, а на иных условиях, судом не установлено.

Согласно материалам дела, а также письменных объяснений Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж в настоящий момент в ЕГРН зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.

Законодатель определил круг объектов, не подлежащих приватизации. Жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда».

Спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, в связи с чем заявленные истцом требования судом признаются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за Заика Н.Д. права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, в то время как Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области таковым органом в отношении спорного жилого помещения не является, спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования – городской округ город Воронеж, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору и в иске к нему следует отказать.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заики Нины Дмитриевны к Администрации городского округа города Воронеж, Управлению жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Заикой Ниной Дмитриевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (№) с кадастровым номером (№), площадью 13,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении исковых требований Заики Нины Дмитриевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г.Воронежа.

Судья Е.В. Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2021 г.