Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2012 ~ М-156/2012 от 25.10.2012

Копия:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2012 года                           г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Потаповой С.А., с участием истца – заместителя военного прокурора Свободненского гарнизона подполковника юстиции Филатова И.А., представителя начальника Службы в <адрес> Управления Федеральной службы безопасности России по <адрес> майора юстиции ФИО4 (далее – Служба в <адрес>), ответчика ФИО2 и его представителя – адвоката ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Свободненского гарнизона, поданному в защиту интересов Службы в <адрес> к военнослужащему этой же Службы майору ФИО2 о взыскании с него 1 653 418 руб. 75 коп., в счет возмещения причиненного материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с 2004 года проходит военную службу в Службе в <адрес> и с ноября 2008 года состоит на должности офицера продовольственной группы отдела материально-технического обеспечения. В ходе проведения ревизии в апреле 2012 года, а затем бухгалтерского исследования финансовой и хозяйственной деятельности Службы в <адрес> установлено: в отделениях (пограничных заставах) Службы бесплатно обеспечивались питанием лица из числа гражданского персонала, которым питание и продовольственный паек не предусмотрен, ущерб от выдачи продовольствия составил 1 338 921 руб. 60 коп.; продовольственной службой Службы принимались к списанию документы на выдачу продовольствия офицерам, проходящим военную службу в отделениях (пограничных заставах), без применения установленного ФСБ России перечня, дающего право на получение дополнительных продуктов, ущерб от незаконного расходования продовольствия составил 103 372 руб. 29 коп.; в Службе в 2011-2012 годах на служебных собак выдавались продукты сверх установленной нормы, ущерб от незаконной выдачи продуктов составил 210 784 руб. 86 коп., общая сумма причиненного материального ущерба составила 1 653 418 руб. 75 коп., то есть на указанную сумму Службе причинен материальный ущерб. По результатам административного расследования по данному факту виновным в причинении материального ущерба признан ФИО2

В связи с изложенным и с учетом заключения бухгалтерского исследования от ДД.ММ.ГГГГ военный прокурор Свободненского гарнизона обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы 1 491 146 руб. 34 коп., в счет возмещения материального ущерба причиненного Службе.

В ходе судебного заседания заместитель военного прокурора Свободненского гарнизона подполковник юстиции Филатов И.А. увеличил размер исковых требований до 1 653 418 руб. 75 коп., подтвердил обстоятельства, изложенные выше и дополнил, что указанный материальный ущерб образовался по вине ФИО2, который в своей повседневной служебной деятельности не руководствовался действующим законодательством, актами исполнительной власти и ведомственными приказами.

Представитель Службы в <адрес> майор юстиции ФИО4 в ходе судебного заседания исковые требования заместителя военного прокурора Свободненского гарнизона подполковника юстиции Филатов И.А. поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В ходе судебного заседания ФИО2 требования истца не признал и пояснил, что: при организации питания гражданского персонала пограничных застав и постов, где отсутствуют предприятия общественного питания он руководствовался разъяснениями начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> (далее - ПУ ФСБ России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, которые разрешали организацию бесплатного питания вышеуказанной категории лиц; при списании документов на выдачу продовольствия офицерам, проходящим военную службу в отделениях (на пограничных заставах), с учетом дополнительных продуктов, он руководствовался постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о внесении изменения в указанное постановление, в части выдачи дополнительных продуктов в соответствии с установленным ФСБ России перечнем, ему не известно, указаний с продовольственной службы ПУ ФСБ России по <адрес> по данному поводу в Службу в <адрес> не поступало; при замене мясо-растительных консервов типа «Бим» на мясо-растительные консервы типа «<данные изъяты>» при кормлении служебных собак он руководствовался указаниями ПУ ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Также он отметил, что при предоставлении ежеквартальных отчетных документов начальнику отдела МТО Службы в <адрес> и в продовольственную службу ПУ ФСБ России по <адрес> указаний о его незаконной деятельности не поступало.

Представитель ФИО2 – адвокат ФИО5 доводы своего доверителя поддержала и пояснила, что законных оснований для привлечения ФИО2 к полной материальной ответственности не имеется.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск военного прокурора Свободненского гарнизона к ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

При принятии решения суд исходит из того, что как видно из искового заявления, заключения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения разбирательства по факту незаконного расходования продовольствия от 26 мая этого же года ФИО2 с ноября 2008 года проходит военную службу в должности офицера продовольственной группы ОМТО Службы в <адрес> и в результате его деятельности указанной Службе причинен материальный ущерб на сумму 1 653 418 руб. 75 коп.

Согласно разъяснениям заместителя руководителя ПУ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп и начальника ПУ ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешается питание гражданского персонала пограничных застав и постов, где отсутствуют предприятия общественного питания и торговая сеть.

Как видно из сообщения заместителя руководителя ПУ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп в связи с допущенной технической ошибкой аб. 3 п. 1 разъяснений заместителя руководителя ПУ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, в части касающейся «питания гражданского персонала пограничных застав и постов, где отсутствуют предприятия общественного питания и торговая сеть», не руководствоваться.

Согласно п. 2 разъяснений заместителя начальника ПУ ФСБ России по <адрес> - начальника отдела МТО ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п.п. «ж» и «к» п. 3 приложения к норме № Постановления правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» (далее – Постановление) распространяются на военнослужащих Российской Федерации, проходящих службу за пределами территории РФ и выполняющих задачи по охране участков армяно-турецкой и армяно-иранской государственной границы.

Как видно из сообщения начальника ПУ ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях, когда предоставление служебным собакам горячей пищи по норме суточного кормления невозможно, разрешается выдавать консервы мясо-растительные для собак типа «Гордон» в количестве, установленном при выдаче мясо-растительных консервов типа «<данные изъяты>».

Как усматривается из справки-расчёта от ДД.ММ.ГГГГ № Службы в <адрес> оклад денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет ФИО2 составляет 15 603 руб. 45 коп.

Далее, в соответствии со ст. 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации» военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. ст. 27 и 28 приказа директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 22 июня 1997 года № 425 «Об утверждении Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации» (далее – Приказ) начальник и офицер продовольственной службы части (соединения) обязаны, в том числе: организовывать питание военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту, гражданского персонала при выполнении служебно-боевых задач в полевых условиях; контролировать своевременность и правильность составления отчетов подразделений; обеспечить служебных животных продовольствием и организовать контроль за их кормлением.

Согласно п. 3 Постановления продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий лиц, указанных в нормах продовольственного обеспечения, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с п. п. «б» п. 2 Примечания к «Нормам продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время» Постановления продовольственным пайком обеспечиваются, в том числе гражданский персонал пограничных застав и постов, где отсутствуют предприятия общественного питания и торговая сеть, - по перечню, устанавливаемому ФСБ России. В настоящее время указанный перечень ФСБ России не установлен.

Согласно п. п. «к» п. 3 Примечания к «Нормам продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время» Постановления дополнительно выдаются на одного человека в сутки: консервы рыбные - 50 граммов, масло коровье - 25 граммов, печенье - 20 граммов – в том числе офицерам пограничных органов ФСБ России, проходящим военную службу на пограничных заставах и постах, по перечню, устанавливаемому ФСБ России. В настоящее время указанный перечень ФСБ России не установлен.

Согласно приложения 15 «Нормы суточного кормления служебных собак» к п. 239 «Положения о продовольственном обеспечении военнослужащих и других контингентов органов контрразведки и Пограничных войск Российской Федерации на мирное время», утвержденного приказом Федеральной службы контрразведки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кормление служебных собак осуществляется путем приготовления и предоставления им горячей пищи исходя из нормы: крупа овсяная, пшено – 600 гр.; мясо 2 категории или конина – 400 гр. или мясные субпродукты 2 категории – 1 000 гр.; жиры животные – 13 гр.; картофель и овощи – 300 гр.; соль – 15 гр. В случае невозможности предоставления им горячей пищи по указанной норме кормление осуществляется путём выдачи 600 гр. хлеба из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1-го сорта и 4 банок мясо-растительных консервов типа «Бим», «Лайка» расфасовкой по 340 гр. на одну собаку в сутки.

Далее, ст. 5 Федерального Закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», определяет случаи, когда военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба. К таковым относятся: причинение ущерба военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 4 этого Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет за ущерб, причиненный по неосторожности.

В ходе судебного заседания установлено, что материальный ущерб причинен Службе в <адрес> ФИО2 по неосторожности. Кроме того, должностные лица Службы в <адрес> и ПУ ФСБ России по <адрес>, обязанные контролировать исполнение ФИО2 своих должностных обязанностей, не надлежащим образом делали это. Таким образом, ФИО2 не может нести полную материальную ответственность, в соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», и подлежит к привлечению к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судебные расходы, в виде государственной пошлины, в размере 16 467 руб. 09 коп., от уплаты которой истец был освобожден, должны быть взысканы пропорционально удовлетворенной судом части требований и поэтому с ФИО2 необходимо взыскать в Федеральный бюджет 624 руб. 14 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░2 1 653 418 ░░░. 75 ░░░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ 15 603 ░░░. 45 ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 1 637 815 ░░░. 30 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 624 ░░░. 14 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>