Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18789/2020 от 22.07.2020

Судья: Сергеева Л.В.                                                   дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Россинской М.В.,

при секретаре судебного заседания Сегрэ Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 августа 2020 года апелляционную жалобу Чалабова Ю. В. на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Чалабова Ю. В. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> о признании увольнения незаконным, изменения формулировки увольнения, взыскания денежных средств,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика,

                                    УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты> между Чалабовым Ю.В. и ФКУ «Следственный изолятор <данные изъяты>» УФСИН России по Московской области заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого Чалабов Ю.В. принят на службу в должности младшего инспектора дежурной службы. Срок действия контракта 3 года, с испытательным сроком 6 месяцев (л.д. 8-10).

<данные изъяты> Чалабов Ю.В. обратился ФКУ «Следственный изолятор <данные изъяты>» УФСИН России по Московской области с рапортом об увольнении его из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.2 ст. 84 (инициатива сотрудника) ФЗ « О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (л.д.84).

Приказом начальника ФКУ «Следственный изолятор <данные изъяты>» УФСИН России по Московской области от <данные изъяты> прапорщик внутренней службы Чалабов Ю.В., младший инспектор отдела охраны уволен по п.14 ч.2 ст. 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» <данные изъяты>. Основанием для увольнения явился рапорт Чалабова Ю.В. от <данные изъяты>, заключение кадровой проверки от <данные изъяты> (л.д.13-14).

Заключением, утвержденным ВРИО начальника учреждения С.А.Харчевым <данные изъяты>, установлено нарушение Чалабовым Ю.В. п. 18 ч.1 ст. 11, ч.1 ст. 67, ст. 69 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в части обязанности сотрудника на получение медицинской помощи в медицинской организации, осуществляющей медицинское обеспечение сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному нахождению сотрудника – иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. Дни невыхода на службу, без уважительных причин <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> признаны прогулами, принято решение об увольнении Чалабова Ю.В. по п.14 ч.2 ст. 84 указанного выше закона.

При увольнении Чалабова Ю.В. ежемесячная премия в размере 5695 руб., выходное пособие в размере 45 560 руб. выплачена не были (л.д.109).

Не согласившись с основанием увольнения, Чалабов Ю.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Следственный изолятор <данные изъяты> УФСИН России по Московской области о признании увольнения по п.14 ч.2 ст. 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» незаконным, изменении формулировки увольнения на увольнение по собственному желанию, взыскании всех причитающихся при увольнении по собственному желанию компенсаций и пособий, в том числе единовременного пособия при увольнении со службы в размере 2 окладов денежного содержания в сумме 27 040 рублей, премии за ноябрь 2019 года из расчета 25 % от оклада денежного содержания в размере 3 380 рублей, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец Чалабов Ю.В. исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, полагал, что условий контракта он не нарушал, в связи с чем оснований для увольнения его по п.14 ч.2 ст. 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» не имелось. Пояснил, что Правила внутреннего трудового распорядка и положения закона, устанавливающие, что освобождение сотрудника от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется медицинской организацией обеспечивающей медицинское обслуживание сотрудника либо иной государственной или муниципальной больницей, а в случае получения листа нетрудоспособности в иных медицинских учреждениях необходимо заверение в МСЧ ГУВД по Московской области, ему известны. На протяжении службы в СИЗО 8, в ведомственную поликлинику он не обращался и к ней не прикреплялся, поскольку ранее, при прохождении службы в УВД, в ведомственной поликлинике ему не была надлежащим образом оказана медицинская услуга. Кроме того, указывал на сильные боли в ногах, которые препятствовали ему добраться из Сергиева Посада до Москвы. Пояснил, что оказать медицинскую помощь в МУЗ РБ <данные изъяты> ему отказались из-за отсутствия у него полиса медицинского страхования, а заверить листы нетрудоспособности, выданные ООО «Семейная поликлиника <данные изъяты>» в МСЧ ГУВД по Московской области у него не было возможности из-за отказа работодателя вернуть ему указанные документы для надлежащего оформления.

Представители ответчика ФКУ «Следственный изолятор <данные изъяты>» УФСИН России по Московской области по доверенности Лемеш С.А., Потекаев Р.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях. Настаивали на нарушении Чалабовым Ю.В. условий контракта, которые являлись основаниями для привлечения его к дисциплинарной ответственности, но, поскольку Чалабовым Ю.В. был подан работ об увольнении по собственному желанию, было принято решение ограничиться увольнением по п.14 ч.2 ст. 84 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Также пояснили, что сам по себе факт увольнения до истечения срока контракта также является нарушением его условий.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого Чалабов Ю.В. ставит вопрос в апелляционной жалобе по мотивам незаконности и необоснованности.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Чалабов Ю.В., поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Федеральным законом от <данные изъяты> N 197-ФЗ "О службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Основания и порядок увольнения сотрудников УФСИН предусмотрены ст. 58 и 60 положения и инструкцией о порядке применения положения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 76 от <данные изъяты>, а также Федеральным законом от <данные изъяты> N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В силу пп. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от <данные изъяты> N 197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: в связи с нарушением условий контракта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <данные изъяты> N 17-П, лица, несущие службу в уголовно-исполнительной системе выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

Как следует из материалов дела, Чалабов Ю.В. проходил службу в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области с <данные изъяты> по <данные изъяты> с испытательным сроком 6 месяцев. С <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности младшего инспектора дежурной службы. С <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности младшего инспектора отдела охраны.

В соответствии с п. а ч. 9 ст. 22 ФЗ от <данные изъяты> №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «В учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» при поступлении на службу им был подписан контракт о прохождении службы сроком на 3 года.

На основании п. 5.1 Контракта о службе в УИС от <данные изъяты> <данные изъяты> Чалабов Ю.В. обязуется служить по контракту на условиях, установленных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами о службе в Уголовно-исполнительной системе и Контракта (л.д. 8-10).

     С <данные изъяты> по <данные изъяты> Чалабов Ю.В. освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности на основании листка <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> ООО «Семейная поликлиника <данные изъяты>» (л.д.73).

Из объяснения Чалабова Ю.В. следует, что он обратился за медицинской помощью в платную медицинскую организацию из-за невозможности проезда до Москвы, в РБ не обращался из-за отсутствия медицинского полиса, заверить больничный лист не представилось возможным из-за отсутствия выписки из истории болезни и лечащего врача, который находился на больничном (л.д.74).

    Разрешая заявленный спор, суд пришел к правильному выводу, что Чалабовым Ю.В. нарушен п.7.9 Правил внутреннего трудового распорядка, ст. 67 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», соответственно имеется нарушение условий контракта от <данные изъяты>, установленных пп. 5.1, 5.2.

Отказывая в удовлетворении иска о признании увольнения незаконным, изменения формулировки увольнения, взыскания денежных средств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с заключенным с истцом контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе, Чалабов Ю.В. принял на себя обязательства по соблюдению требований закона, присяги, внутреннего распорядка, по честному и добросовестному выполнению должностных обязанностей, а также по несению ответственности за нарушение кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных гражданских служащих УИС.

В этой связи, у ответчика имелись достаточные основания для принятия решения об увольнении истца по пп.14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от <данные изъяты> N 197-ФЗ, то есть за нарушение условий контракта, выразившихся в несоблюдении требований к служебному поведению, ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, предусмотренных контрактом.

При принятии решения об увольнении истца, ответчиком приняты во внимание характеризующие истца данные, предшествующее отношение к службе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не было допущено нарушений условий контракта, листы освобождения от исполнения служебных обязанностей, в связи с болезнью оформлены надлежащим образом, несостоятелен, поскольку по итогам служебной проверки, утвержденной ответчиком <данные изъяты>, с учетом установленных фактов нарушения условий контракта, было принято решение об увольнении по оспариваемому Чалабовым Ю.В. основанию.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Чалабова Ю. В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи