Решение по делу № 2-101/2013 ~ М-2/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 января 2013 года                                                                город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О., с участием старшего судебного пристава Мценского РОСП УФССП по Орловской области Озеровой Ю.В., представляющей также по доверенности интересы судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП УФССП по Орловской области Фоминой Е.В., при секретаре Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Авдеева А.П. , действующего в интересах взыскателя Лакшина И.Н., об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Мценского РОСП УФССП по Орловской области Озеровой Ю.В. и судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП УФССП по Орловской области Фоминой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Авдеев А.П., действующий в интересах взыскателя Лакшина И.Н., обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Мценского РОСП УФССП по Орловской области Озеровой Ю.В. и судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП УФССП по Орловской области Фоминой Е.В.

В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП Фоминой Е.В. находится исполнительное производство о взыскании в пользу Лакшина И.Н. с Ф.С.А. долга в размере <...> рублей. При этом никаких денежных средств до настоящего времени на счет взыскателя не поступало, задолженность не погашена. Это свидетельствует об отсутствии исполнительных действий и мер принудительного исполнения со стороны судебного пристава-исполнителя Фоминой Е.В., а также о невыполнении старшим судебным приставом Озеровой Ю.В. обязанности правильно организовать и контролировать работу судебных приставов вверенного ей отдела. Кроме этого, Дата и Дата года им направлялись в Мценский РОСП письменные обращения о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако в установленные сроки ему не были даны на них ответы.

По данным основаниям просит признать оспариваемое бездействие незаконным и установить меру ответственности вышеуказанных должностных лиц за проявленное ими неисполнение своих должностных обязанностей и нарушение прав взыскателя на основании ст. 7 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

В судебное заседание заявитель Авдеев А.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Старший судебный пристав Мценского РОСП УФССП по Орловской области Озерова Ю.В., представляющая также по доверенности интересы судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП УФССП по Орловской области Фоминой Е.В., возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на его необоснованность. Пояснила, что судебным приставом-исполнителем принимаются все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по принудительному исполнению решения суда, бездействия с его стороны не допущено. Фактическое неисполнение решения суда связано с отсутствием у должника дохода и имущества, на которое может быть обращено взыскание. На обращение Авдеева А.П. в Мценский РОСП от Дата в установленный законом срок был направлен письменный ответ по существу поставленных вопросов. Письмо заявителя от Дата, где он разъяснял порядок начисления процентов по исполнительному листу, не являлось обращением, поэтому ответ не него не давался, оно было принято к сведению и приобщено к материалам исполнительного производства. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Орловской области и заинтересованное лицо Филичев С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представитель УФССП по Орловской области представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

В силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 и 2 ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Аналогичная норма закреплена в ст. 12 Закона "О судебных приставах".

Статьей 68 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заложенное имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на имущественные права должника, наложения ареста на имущество должника,, находящееся у должника или у третьих лиц, и применения иных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 указанной статьи.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

Из материалов дела следует, что Дата в Мценский РОСП УФССП по Орловской области поступил исполнительный лист, выданный Мценским районным судом Орловской области, о взыскании с Ф.С.А. в пользу Лакшина И.Н. денежных средств в размере <...> рублей. Дата на основании указанного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель Фомина Е.В. возбудила исполнительное производство (л.д.            ).

Дата копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику (л.д.            ).

Дата судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ДО «<...>», в ОАО «<...>», откуда поступили ответы об отсутствии в данных кредитных организациях счетов на имя должника Ф.С.А. и денежных средств и иных ценностей (л.д.           ), а также запрос в ОАО «<...>», откуда поступил ответ о наличии в банке счетов на имя должника (л.д.               ). Постановлением от Дата обращено взыскание на денежные средства Ф.С.А. на счетах в ОАО «<...>» (л.д.               ).

Также судебным приставом-исполнителем были направлены запросы Дата - в КУ Центр занятости, Дата - Федеральную налоговую службу России, Дата - в Пенсионный фонд России, откуда поступили ответы об отсутствии сведений о видах деятельности, доходах и имуществе должника             (л.д.             ).

Дата направлялся запрос в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, откуда поступил ответ об отсутствии в собственности должника Ф.С.А. недвижимого имущества (л.д.          ).

Также по запросу судебного пристава-исполнителя Дата были получены сведения из МОТОТРЭР ГИБДД УМВД по Орловской области об отсутствии у Ф.С.А. зарегистрированных транспортных средств (л.д.        ).

О принятии мер по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем свидетельствует также акт проверки имущества должника от Дата, согласно которому Ф.С.А. по месту регистрации не проживает, его имущество там отсутствует (л.д. ).

Дата при обнаружении места нахождения должника судебным приставом-исполнителем был наложен арест на принадлежащее Ф.С.А. имущество - <...>, произведена оценка данного имущества (л.д.          ).      

Изложенные факты свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, нарушений с его стороны Федерального закона "Об исполнительном производстве" допущено не было, поэтому отсутствуют основания для оценки действий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава как неправомерного бездействия в ходе исполнения судебного постановления.

Истечение установленного статьей 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока совершения исполнительных действий само по себе не свидетельствует о наличии незаконного бездействия, нарушающего права взыскателя.

Доводы заявителя об отсутствии поступления денежных средств от должника также не являются свидетельством бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Фоминой Е.В. и старшего судебного пристава Озеровой Ю.В., выразившегося в неисполнении исполнительного документа в отношении должника Ф.С.А. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Согласно п. 4. ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела установлено, что Дата в Мценский РОСП поступило заявление Авдеева А.П., в котором он обратил внимание судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении должника Ф.С.А., на предусмотренный ГК РФ порядок расчета и взыскание процентов за просрочку исполнения обязательства (л.д.     ).

В судебном заседании установлено, что указанное заявление было приобщено к материалам исполнительного производства, и ответ на него заявителю не направлялся.

Суд считает, что данное заявление Авдеева А.П. по своему содержанию не является обращением по смыслу ст. 4 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поэтому отсутствие письменного ответа на него со стороны судебных приставов не является нарушением закона и прав заявителя.

Кроме того, заявителем пропущен 10-дневный срок для обжалования бездействия судебных приставов, связанного с ненаправлением ответа на указанное заявление, который истек Дата. Доказательств уважительности пропуска срока заявителем не представлено.

Дата в Мценский РОСП поступило обращение Авдеева А.П., в котором он просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства в отношении должника Ф.С.А. (л.д.       ).

Согласно представленным при рассмотрении настоящего дела документам, вышеуказанное обращение было рассмотрено и на него дан ответ Дата за исх. N №, что подтверждено копией ответа, выпиской из журнала исходящей корреспонденции (л.д.             ).

Обращение рассмотрено уполномоченным должностным лицом - начальником межрайонного отдела судебных приставов в установленный 30-дневный срок, ответ дан по существу поставленных вопросов, оформлен на бланке ССП, подписан начальником отдела, что соответствует положениям установленным Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Поскольку предоставленными доказательствами подтвержден факт своевременного направления заявителю ответа на его обращение, правовые основания для удовлетворения его требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации, также отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 441, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Авдеева А.П. , действующего в интересах взыскателя Лакшина И.Н., об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Мценского РОСП УФССП по Орловской области Озеровой Ю.В. и судебного пристава-исполнителя Мценского РОСП УФССП по Орловской области Фоминой Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2013 года.

Председательствующий                                        Ноздрина О.О.