Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2017 от 16.08.2017

Дело № 12-41 (2017 г.)

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года      р. п. Шемышейка Пензенской области

    Судья Шемышейского районного суда, Пензенской области Угрушева Ю.А.,

с участием представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области Капорова Д.А., действующего по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено: ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года, ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 110 000 рублей, за то, что в ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» в нарушение требований ст.ст.212 и 213 ТК были допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования водители А.С.С., Ю.А.А., К.А.А. и Л.В.К., в нарушение положений ст.212 ТК и п.2.2.1 «Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций» утвержденных Постановлением №1 Министерства труда и социального развития РФ и Постановлением №29 Министерства образования РФ от 13.01.2013 года, допущены до работы без прохождения в установленном порядке обучения и проверке знаний требований охраны труда, повар В.Т.А., плотник В.Е.М., слесарь-сантехник Д.Ф.Н., электромонтер Ю.Б.В.

ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» обжаловало вышеуказанное постановление, считая назначенное наказания суровым, не соответствующим тяжести совершенного правонарушения и просило снизить размер назначенного наказания с учетом положений ч.ч.3.2 и 33 ст.4 КоАП РФ.

Главный врач ГБУЗ «Шемышейская УБ» Палин В.С., в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

     Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области Капоров Д.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ    допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц от ста десяти до ста тридцати тысяч рублей.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить (в том числе) проведение обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из представленных материалов административного дела, в ходе плановой проверки деятельности ГБУЗ «Шемышейская УБ» по соблюдению требований трудового законодательства, должностными лицами Государственной инспекции труда было установлено, что в ГБУЗ «Шемышейская УБ» были допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования водители А.С.С., Ю.А.А., К.А.А. и Л.В.К., а также допущены до работы без прохождения в установленном порядке обучения и проверке знаний требований охраны труда, повар В.Т.А., плотник В.Е.М., слесарь-сантехник Д.Ф.Н., электромонтер Ю.Б.В.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 11 мая 2017 года, штатным расписанием ГБУЗ «Шемышейская УБ» и объяснением специалиста по охране труда ГБУЗ «Шемышейская УБ» Ч.В.Н., оценка которым была дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

ГБУЗ «Шемышейская УБ» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, содержится правовая позиция, в силу которой при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ГБУЗ «Шемышейская УБ», его имущественное и финансовое положение, учитывая, что назначенный штраф в размере 110 000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам и финансовому положению «ГБУЗ «Шемышейская УБ», являющемуся бюджетным учреждением, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7; 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» удовлетворить.

Постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года изменить, снизив размер административного штрафа наложенного на государственное бюджетное учреждение «Шемышейская участковая больница» до 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года о признании ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней, через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья Ю.А. Угрушева