Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-437/2017 от 25.01.2017

Судья Макарова О.В. дело № 33-437

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2017 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.

судей Ларионовой С.В., Герасимовой Л.Н.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в интересах Борзенкова ФИО9 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

по апелляционной жалобе Борзенкова В.Д. на решение Советского районного суда г. Орла от 14 ноября 2016 г., которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в интересах Борзенкова ФИО10, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу Борзенкова ФИО11 расходы по приобретенному лекарственному препарату в сумме <...> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Ларионовой С.В., объяснения прокурора Новосильского района Орловской области Булатова С.С. и Борзенкова В.Д., поддержавших жалобу, возражения на жалобу представителя Департамента здравоохранения Орловской области и Департамента финансов Орловской области по доверенности Морозовой Ю.А., изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Новосильского района Орловской области, действующий в интересах инвалида Борзенкова В.Д., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу бесплатного обеспечения Борзенкова В.Д. медицинскими препаратами по рецепту врача.

Установлено, что Борзенков В.Д. состоит на учете в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Новосильская центральная районная больница (далее - БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ») и относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, в том числе имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача.

25 мая 2016 г. лечащим врачом Борзенкову В.Д. был выписан рецепт на бесплатное получение лекарственного средства <...> однако в аптеке в выдаче лекарственного препарата отказали.

Поскольку Борзенков В.Д. не был обеспечен в полном объеме необходимым лекарственным препаратом, который вправе получать бесплатно, он был вынужден приобрести препарат за свой счет в г. Москве, на общую сумму <...>., для чего оформил кредит в банке и выплачивал по нему проценты.

Поскольку лекарственный препарат <...>» был приобретен Борзенковым В.Д. 10 июня 2016 г. в г. Москве, им понесены расходы на проезд в сумме <...>

По указанным основаниям прокурор просил суд признать бездействие Департамента здравоохранения Орловской области в части ненадлежащего обеспечения Борзенкова В.Д. лекарственным препаратом незаконным, обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление Борзенкову В.Д. лекарственного средства «Симзия» при наличии медицинских показаний, взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу Борзенкова В.Д. в счет убытков денежные средства в размере <...>

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов Орловской области.

В ходе рассмотрения дела прокурор Новосильского района Орловской области и Борзенков В.Д. отказались от части исковых требований о признания бездействия ответчика незаконным и обязании ответчика обеспечить бесплатное предоставление Борзенкову В.Д. лекарственного средства «<...> при наличии медицинских показаний.

Определением суда от 27 октября 2016г. роизводство по делу в данной части судом прекращено.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Борзенков В.Д. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков за проезд и процентов по кредитному договору, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что суд не мотивировал в решении отказ в удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания процентов за пользование кредитом в размере <...>. и в части взыскания расходов на проезд в г. Москву и обратно в сумме <...>

Также указывает, что приобретение им лекарственного средства за счет полученного кредита, подтверждается кредитным договором от 09 июня 2016 г. с АО «Россельхозбанк» и соответственно фактическое приобретеним лекарственного препарата непосредственно после получения кредита - 10 июня 2016г.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (пункты 1, 2, 5).

В силу п. 3 ст. 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг.

Статьей 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Закона, набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 6.2 Закона «О государственной социальной помощи» Перечень лекарственных препаратов в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Как следует из материалов дела, Борзенков В.Д. состоит на учете в БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ» и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

25 мая 2016 г. лечащим врачом Борзенкову В.Д. был выписан рецепт на бесплатное получение лекарственного средства «Симзия», однако в аптеке в выдаче лекарственного препарата отказали.

Поскольку Борзенков В.Д. не был обеспечен в полном объеме необходимым лекарственным препаратом, он был вынужден приобрести препарат за свой счет на общую сумму <...>., что подтверждается товарно-кассовым чеком от 10 июня 2016 г.

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания в пользу Борзенкова В.Д. денежных средств в размере <...>

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Обращаясь в суд с требованиями о взыскании с ответчика убытков в размере стоимости проезда из г.Орла в г.Москву и обратно в сумме <...> а также проценты за пользование кредитом на сумму на сумму <...>., истец ссылался на то, что данный препарат им был заказан в г.Москве по значительно меньшей стоимости, чем он стоил в г.Орле.

Разрешая заявленные требований Борзенкова ВА.Д. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что достоверных доказательств того, что лекарственный препарат «Симзия» был приобретен им за кредитные средства, и не мог быть приобретен в г.Орле, суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, поскольку недоказанность истцом факта причинения вреда действиями ответчика, причинно-следственной связи и размера ущерба исключает возможность удовлетворения иска о возмещении убытков в порядке ст. 15 ГК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального или норм процессуального права судом не допущено.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 14 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Борзенкова В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи