Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2606/2022 ~ М-2219/2022 от 06.10.2022

УИД 63RS0027-01-2022-003050-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Топчиёва Л.С., при секретаре судебного заседания Алиевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2606/2022 по иску Паненковой Ольги Александровны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой дом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Паненкова О.А. обратилась в Ставропольский районный суд с иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в котором просит:

Признать за Паненковой Ольгой Александровной право собственности на жилой дом (блок дома блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> площадью 83, 3 кв. м.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Паненкова О.А. купила у СХАО имени Кирова трехкомнатную квартиру общеполезной площадью 63,1кв.м.по адресу: <адрес>

Указанная квартира расположена на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Паненковой О.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В 2014 году истица, в целях улучшения жилых условий, возвела пристрой, в результате чего была увеличена общая и жилая площадь квартиры.

26.07.22 г. ООО « ГОРПРОЕКТ» был составлен технический паспорт, из которого следует, что квартира является блоком дома блокированной застройки. В результате технической инвентаризации установлено, что общая площадь составляет 83, 3 кв.м., год постройки 1990 г.

Истец полагает, что приобрела право собственности на жилой дом (блок дома блокированной застройки), т.к. он расположен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, возведен без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, на свои средства и при этом не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

В настоящее время истец не может зарегистрировать жилой дом, т.к. он был построен без соответствующего разрешения.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дел извещалась надлежащим образом, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца – Чернова А.В. по доверенности просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации м.р Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Статьей 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности действий участников гражданского оборота. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Поскольку ответчик должен действовать добросовестно, то все неблагоприятные последствия, связанные с неполучением извещения о времени и месте судебного разбирательства, направленного своевременно и по надлежащему адресу, несет он сам.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика извещение о рассмотрении дела считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.4 ст.167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Третьи лица – Тарасова Л.В., Тарасов С.А., Маштакова (Булыга) А.А., Корогод Г.В. о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель третьего лица - администрации с.п. Нижнее Санчелеево в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч.3, ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать, в отношении принадлежащего ему имущества, любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Паненкова О.А. купила у СХАО имени Кирова трехкомнатную квартиру общеполезной площадью 63,1кв.м.по адресу: <адрес>

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ПС РФ).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанная выше квартира расположена на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Паненковой О.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной 20.07.2022г. Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В силу части 7 статьи 41Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме или в жилом строении не допускаются.

Согласно п. 2 ч. 2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Истец в 2014 году истец, в целях улучшения жилых условий, возвела пристрой, к принадлежащей ей квартире, общеполезной площадью 63,1кв.м.по адресу: <адрес> в результате чего была увеличена общая и жилая площадь квартиры.

В соответствии с распоряжением администрации с.п. Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости – квартире с кадастровым номером № площадью 63,1 кв.м., местоположение: Российская федерация, <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>

26.07.22 г. ООО « ГОРПРОЕКТ» был составлен технический паспорт, из которого следует, что квартира является блоком дома блокированной застройки. В результате технической инвентаризации установлено, что общая площадь составляет 83, 3 кв.м., год постройки 1990 г.

Поскольку истец в администрацию м.р. Ставропольский Самарской области за выдачей разрешения на реконструкцию жилого помещения не обращалась (иного суду не представлено) вследствие чего, здание имеет признаки самовольной постройки (реконструкции).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из Обзора судебной практики ВС РФ №2(2020), утвержденного 22.07.2020г. следует, что: «п. 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения. При этом разъяснение п. 26 постановления № 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежащим образом обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение п. 26 постановления № 10/22 может блокировать применение п. 3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом».

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях оценки жилого помещения на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм безопасности, критериям отнесения к жилому дому блокированной застройки ООО «Экспертный центр Кузнецова» было выполнено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого сделано экспертное заключение. По результатам выполненного обследований жилого помещения в составе: 1 этаж, поз.№№1-10 в здании жилого дома по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм установлено следующее:

- здание жилого дома - отдельно стоящее, 1990 года постройки, одноэтажное, состоит из двух жилых помещений. Обследуемая часть здания - жилое помещение в составе: 1 этаж, поз.№№1-10, общей площадью 83,3 кв.м, жилой площадью 39,1 кв.м, состоит из основного здания лит.А размером в плане 6,80x12,06 м, высотой 2,50 м и примыкающего с юго-восточной стороны пристроя лит.а1 размером в плане 3,06x7,79 м, высотой 2,68 м.

- здание крупнопанельное и каменное, перекрытия железобетонные, деревянные.

В результате произведенной реконструкции обследуемой части здания жилого дома (демонтаж деревянного пристроя; возведение пристроя лит.а1 с организацией помещений поз.№№1, 2) не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемой части здания работоспособное. Жесткость, прочность, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями. Работы по реконструкции выполнены с должным качеством и не противоречат требованиям нормативных документов, в т.ч. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001».

Обследуемое здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки» согласно п.2 части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

Обследуемое жилое помещение в составе: 1 этаж, поз.№№1-10 в здании жилого дома по адресу: <адрес>, представляет собой совокупность помещений, образующих жилой блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом.

Обследуемый жилой блок в составе: 1 этаж, поз.№№1-10 в здании жилого дома оснащен инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей, объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемый жилой блок соответствуют государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", требованиям ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребываний в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследуемый жилой блок соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям ст. 8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федераций», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.

3.1.      Обследуемый объект расположен на огороженном земельном участке КН №, в границах земельного участка, расположение здания соответствует требованиям градостроительных норм, не ухудшает возможности использований прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц.

Обследуемый жилой блок соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, Почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению, в качестве жилого блока блокированного дома.

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ N 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

По всем показателям обследуемый объект является жилым домом блокированной застройки, который соответствует строительно-техническим требованиям, противопожарным требованиям, санитарно-гигиеническим требованиям, а также иным нормативным документами, не представляет угрозу жизни и здоровью, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения, возведен в границах земельного участка истца.

С учетом вышеизложенного, и исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес> является жилой дом блокированной застройки, поскольку удовлетворяет признакам: количество этажей не более чем три; состоит из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи; имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками; расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт, коммуникаций; имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. Каждый из двух жилых блоков обследуемого здания являются изолированными (разделены стеной без проемов), имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования, раздельные инженерные системы, которые размещены и смонтированы согласно требованиям норм безопасности.

Учитывая технические характеристикижилых помещений, суд приходит к выводу о том, что жилой дом (блок дома блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> площадью 83, 3 кв. м., являются - жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Паненкова Ольги Александровны - удовлетворить.

Признать за Паненковой Ольгой Александровной право собственности на жилой дом (блок дома блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> площадью 83, 3 кв. м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022 г.