Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3391/2014 ~ М-2453/2014 от 29.05.2014

дело № 2-3391/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2014 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

с участием прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор Московской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области об обязании устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети в городском поселении, установив по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Набережная, ( микрорайон Серебрянка дом № 5) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

В обоснование иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области в части содержания автомобильных дорог общего пользования на территории городского поселения. 12 мая 2014 года ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района выдано предписание ( со сроком выполнения 1 суток ) о необходимости установления по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Набережная, ( микрорайон Серебрянка дом 5) дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», установка которого предусмотрена требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, и действующей дислокацией движения в городе Пушкино. До настоящего времени предписание ответчиком не выполнено. Состояние улично-дорожной сети города Пушкино не соответствует требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, что является нарушением действующих норм и правил. Нарушение установленных стандартов и нормативов при организации содержания улично-дорожной сети городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть на территории муниципального образования, в связи с чем прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора ФИО3 иск поддержала.

Представитель администрации г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области ФИО5 в судебном заседании иск признал в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям поселения.

В соответствии с п.п. 1,6,9,11,12 ст. 13 Федерального закона от 09.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-Ф3 «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 12 названного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, замену или восстановление поврежденных дорожных знаков ( кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7 ) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, при изложенных обстоятельствах необходима установка дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

В соответствии с Уставом города Пушкино Пушкинского муниципального района, к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - Ф3 «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

13 мая 2014 года ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» администрации городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района выдано предписание (со сроком выполнения 1 суток ) о необходимости установления по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Набережная ( микрорайон Серебрянка дом 5) дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», установка которого предусмотрена требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, и действующей дислокацией движения в городе Пушкино. (л.д.8).

До настоящего времени предписание ответчиком не выполнено, что следует из письменных объяснений (л.д.6-7).

Таким образом, администрацией города Пушкино Пушкинского муниципального района не соблюдается названные выше требования федерального законодательства и Устава муниципального образования, а именно - не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

Признание ответчиком заявленных исковых требований не противоречат требованиям закона и не нарушают права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд, считает возможным принять заявленное ответчиком признание иска.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что администрация города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области в нарушение установленных стандартов и нормативов при организации содержания улично-дорожной сети городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района не обеспечивает безопасность дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть на территории муниципального образования.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит иск Пушкинского городского прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Пушкинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области устранить нарушения технических нормативов и стандартов по состоянию улично-дорожной сети в городском поселении: установить по адресу: по адресу: Московская область, г.Пушкино, ул.Набережная ( микрорайон Серебрянка дом № 5) дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в срок до 01 августа 2014 года

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: