Решение по делу № 2-3800/2018 ~ М-3815/2018 от 05.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием пом. прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчановой Е.А.,

представителя ответчика Войтович О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3800/2018 по иску прокурора города Бодайбо в интересах Карманова В.К. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах Карманова В.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), требуя признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате Карманову В.К. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Карманова В.К. стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 44 426,65 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города обратился Карманов В. К. с заявлением об оказании помощи при взыскании с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с удостоверением № Карманов В.К. является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц. работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967г. № 1029, Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как пенсионер, являющийся получателем пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Карманов В.К. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Отдых в 2017 году Карманов В.К. провел в <адрес> (Турция). По приезду в г. Бодайбо Карманов В.К. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Карманова В.К. Управлением ПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как отдых состоялся за пределами Российской Федерации.

Проезд был осуществлен по маршруту Бодайбо-Иркутск, Иркутск-Анталия, Анталия-Иркутск, Иркутск-Бодайбо.

Согласно информации начальника ООНО АК «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ Карманов В.К. оформил авиабилет № и № по маршрутам Бодайбо-Иркутск, Иркутск-Бодайбо на рейс АО АК «Ангара» на даты вылета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилетов в эконом-классе составила 11 555 рублей (Бодайбо-Иркутск), 10 840 рублей (Иркутск-Бодайбо).

Указанная информация подтверждается электронными билетами №№ и №, посадочными талонами, содержащими данные, аналогично указанным в информации от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, фамилию и имя пассажира, аэропорт назначения, стоимость билета. Факт осуществления перелета подтвержден информацией АК «Ангара».

Согласно информации генерального директора ООО «Пегас Ритейл» от ДД.ММ.ГГГГ, Карманов В. К. в период с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГ пользовался услугами данной туристической компании. Стоимость авиаперелета по маршруту Иркутск-Анталия-Иркутск на рейсах авиакомпании «Пегас Флай» и «Северный ветер» составила 25 624 рубля 16 копеек.

Согласно ортодромической таблице расчета расстояний, общая ортодромия по маршруту Иркутск-Анталья составляет 5 809 км, ортодромия по РФ - 4 995 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии - 85, 98 %.

Таким образом, стоимость перелета по маршруту Иркутск-Анталия-Иркутск составит 22 031, 65 рублей.

Учитывая, что место отдыха истца находится за пределами территории Российской Федерации, взысканию в пользу истца подлежит сумма перелета над территорией Российской Федерации до пересечения государственной границы с Турцией.

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 44 426,65 рублей.

Истец Карманов В.К., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора города Бодайбо - пом. прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчанова Е.А., по доверенности от 10.09.2018г., поддержала исковые требования в интересах Карманова В.К. в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Войтович О.В. исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах Карманова В.К. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически

произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)    железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)    внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г)    воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д)    автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г. Бодайбо.

Судом установлено, что Карманов В.К. является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется удостоверение №.

Согласно паспорту серии № № Карманов В.К. зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Карманов В.К. в 2017 году совершил перелет к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо-Иркутск, Иркутск-Анталия, Анталия-Иркутск, Иркутск-Бодайбо.

ДД.ММ.ГГГГ Карманов В.К. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного    фонда    Российской    Федерации    в    Иркутском    районе Иркутской    области (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Карманову В.К. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как отдых состоялся за пределами Российской Федерации.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного    фонда    Российской    Федерации    в    Иркутском    районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным.

Как установлено судом, в 2017 году Карманов В.К., самостоятельно организовав свой отдых, выезжал на отдых в <адрес> (Турция), при этом понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Бодайбо, Бодайбо-Иркутск в размере 11 555 руб. и 10 840 руб., что подтверждается:

- электронными билетами № и № по маршрутам Бодайбо-Иркутск, Иркутск-Бодайбо с датами вылета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 11555 руб. и 10840 руб.;

- посадочными талонами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.;

- электронными билетами № и № по маршрутам Иркутск-Анталия и Анталия-Иркутск;

- посадочными талонами.

Согласно информации генерального директора ООО «Пегас Ритейл» от ДД.ММ.ГГГГ Карманов В. К. в период с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГг. пользовался услугами данной туристической компании. Стоимость авиаперелета по маршруту Иркутск-Анталия-Иркутск на рейсах авиакомпании «Пегас Флай» и «Северный ветер» составила 25 624 рубля 16 копеек.

Согласно ортодромической таблице расчета расстояний общая ортодромия по маршруту Иркутск-Анталия составляет 5 809 км, ортодромия по РФ - 4 995 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии - 85, 98 %.

Таким образом, истцом понесены расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме 44 426,65 рублей (11 555 + 22 031,65 + 10 840).

Карманов В.К. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в городе Бодайбо Иркутской области - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

По мнению суда, расходы истца Карманова В.К. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Карманову В.К. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

В пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 44 426,65 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь сг.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах Карманова В. К. удовлетворить.    

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Карманову В. К. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Карманова В. К. расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 44 426,65 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Прибыткова Н.А.